據(jù)韓聯(lián)社11月28日報道，朝韓雙方于11月30日正式啟動鐵路聯(lián)合考察工作，開始為期18天、行程1200公里的考察旅程。韓國統(tǒng)一部長官趙明均表示，韓朝兩國將通過貫通一體的鐵路實現(xiàn)繁榮，利于地區(qū)和平。聯(lián)合國安理會于23日裁定，豁免朝韓鐵路對接項目下的一些對朝制裁。

在軍事方面，朝韓也有緩和舉措。11月中旬，朝韓兩國軍方根據(jù)《9·19軍事協(xié)議》，拆除位于非軍事區(qū)內(nèi)的各10處哨所。11月30日，韓國國防部表示，鑒于朝方通信設(shè)備老舊，為保障朝韓西海岸軍事通信線路通暢，韓方已于11月29日向朝方提供相關(guān)設(shè)備。

近一段時間以來，朝韓關(guān)系取得突破性進(jìn)展，朝鮮半島局勢得到緩和。9月19日，朝韓兩國首腦金正恩與文在寅在平壤舉行會談，簽署《9月平壤共同宣言》并舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，就改善發(fā)展兩國關(guān)系、緩和地區(qū)軍事緊張、推動半島無核化與和談進(jìn)程達(dá)成新的重要共識，進(jìn)一步推動北南和解合作。

除就緩和邊境軍事對峙達(dá)成協(xié)議外，朝韓兩國還進(jìn)一步明確未來在經(jīng)濟(jì)、旅游、衛(wèi)生、文化和體育等方面的具體合作方案，包括雙方將在今年內(nèi)舉行連接?xùn)|海線、西海線鐵路和公路的動工儀式，在條件允許的情況下實現(xiàn)開城工業(yè)園和金剛山觀光項目的正常運營，推動在傳染性疾病預(yù)防等衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，努力共同申辦2032年夏季奧運會等。

朝韓關(guān)系的迅速發(fā)展，讓美國心里不是滋味。在美方看來，過于親密的朝韓關(guān)系意味著美國在朝核問題上將“日益被邊緣化”。雖然朝美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在6月進(jìn)行了會晤，美國國務(wù)卿蓬佩奧也于10月訪問朝鮮并取得一定進(jìn)展，但朝美關(guān)系甚至朝韓關(guān)系的發(fā)展，仍存在較大變數(shù)。朝美兩國在“美國解除制裁、朝鮮棄核”孰先孰后的問題上，至今依然僵持不下。

蓬佩奧11月20日在韓美工作小組第一次會議的記者會上公開警告，要求韓朝關(guān)系不要超速。據(jù)路透社11月21日報道，蓬佩奧20日說：“我們已經(jīng)向韓國方面明確表示，希望確保朝鮮半島和平及朝鮮無核化，不要落后于朝韓關(guān)系的發(fā)展。”

此外，在美國的推動下，聯(lián)合國安理會計劃于12月內(nèi)第五次舉行朝鮮人權(quán)問題的年度會議，此舉引發(fā)朝鮮的不滿。朝鮮常駐聯(lián)合國代表致信美國以外的所有聯(lián)合國安理會成員國，呼吁各成員國投票反對舉行此次會議，對聯(lián)合國安理會“打算背離當(dāng)前爭取對話、和平與穩(wěn)定的趨勢”感到驚訝和遺憾。

顯然，在尋求安全穩(wěn)定、合作共贏的趨勢下，朝鮮半島開始逐步出現(xiàn)緩和勢頭。朝韓兩國再次啟動鐵路對接考察，推動經(jīng)濟(jì)合作向制裁以外的領(lǐng)域深入拓展。但囿于聯(lián)合國制裁和美國對朝政策的影響，韓朝鐵路對接及改造項目能否順利進(jìn)行，朝韓兩國關(guān)系發(fā)展乃至朝鮮半島局勢的未來走勢，仍面臨諸多不確定因素。（程宇一 何聰）