美國海軍人員

美國《海軍時報》網(wǎng)站3月25日報道稱，目前遠(yuǎn)赴海外執(zhí)行任務(wù)的美海軍艦艇中，約有6200個工作崗位因人手不足出現(xiàn)“空崗”現(xiàn)象。美海軍艦隊司令部司令克里斯托弗·格雷迪上將在國會作證時稱，人員短缺已成為海軍面臨的重大挑戰(zhàn)。

供需矛盾無法解決

《海軍時報》網(wǎng)站稱，艦艇上的出海執(zhí)勤崗位要求嚴(yán)格，不能隨便安排。如果一名海軍人員不具備完成該崗位任務(wù)的能力或資格，就不能說這個崗位已解決了人員問題。根據(jù)美海軍標(biāo)準(zhǔn)，出海執(zhí)勤人員合格率應(yīng)達(dá)到92%以上。不過，一直以來，海軍將領(lǐng)都在努力將這一數(shù)字提升至95%。“從出海艦艇人員短缺的現(xiàn)狀可以看出，他們的努力并未收到顯著效果。”

數(shù)據(jù)顯示，2012年，美海軍出海艦艇上的執(zhí)勤崗位缺少11495人，2013年，這個數(shù)字甚至超過15000人。到2017年，人手短缺現(xiàn)象有所緩解，但仍缺少4583名合格水兵。美海軍“麥凱恩”號和“菲茨杰拉德”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦與商船發(fā)生碰撞事故后的調(diào)查報告顯示，人手短缺是導(dǎo)致碰撞的原因之一。

上述事件后，雖然美海軍對人員短缺問題有所重視，但人員供需矛盾沒有得到解決。“出海艦艇對人員的需求，始終大于院校、訓(xùn)練基地等培養(yǎng)單位的供給，人員短缺率徘徊在4%至12%之間，”美海軍作戰(zhàn)部副部長比爾·莫蘭說，“近年來，人員需求大于供給的矛盾有愈演愈烈之勢。”

“人員優(yōu)化”弄巧成拙

《海軍時報》網(wǎng)站認(rèn)為，出海執(zhí)勤崗位缺少合格人員的局面與目前美軍兵源緊張的大背景息息相關(guān)。“自2011年軍費(fèi)緊縮以來，美軍各軍種相繼出現(xiàn)人員短缺現(xiàn)象，海軍也不例外。沒有足夠的報酬，就無法吸引足夠的人手。海軍水面艦隊是這樣，航空兵和潛艇部隊也是如此。”

另外，特朗普執(zhí)政以來倡導(dǎo)的“大海軍”政策，也是造成海軍出海執(zhí)勤人員短缺的原因之一。“海軍新服役的艦艇在逐年增加，人員增速卻無法跟上，導(dǎo)致越來越多的出海執(zhí)勤崗位出現(xiàn)空缺。”前美國海軍中將比爾·伯克在參議院作證時說。

《海軍時報》網(wǎng)站稱，造成海軍人員捉襟見肘的最大禍?zhǔn)祝呛＼娫鴪?zhí)行的“人員優(yōu)化”政策，即基于技術(shù)判斷，從理論上對艦艇所需人員進(jìn)行確定。然而事實證明，這種做法完全脫離了實際。“麥凱恩”號和“菲茨杰拉德”號撞船事件發(fā)生后，美海軍啟動了一項人員需求調(diào)查，得出“出海艦艇所需人員比艦艇實際編制人數(shù)要多4%至14%”的結(jié)論。比如，編制272人的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，實際需要318人才能滿足所有崗位需要。美海軍作戰(zhàn)部知情人士透露：“這意味著每支艦隊還需增加約2500人。”

為保留人員自降標(biāo)準(zhǔn)

為保留足夠的合格人員，美國海軍采取了延長服役年限和降低體能標(biāo)準(zhǔn)的方法。

伯克指出：“留住每一名合格水兵是我們工作的重要組成部分。為此，我們對‘高級任期計劃’進(jìn)行了調(diào)整。”據(jù)悉，“高級任期計劃”涉及美軍士官和士兵的最高服役年限。2017年8月，美海軍將三級士官的服役年限由8年延長至10年，二級士官的服役年限由14年延長至16年，一級士官的服役年限由20年延長至22年。同年12月，美海軍將普通水兵服役年限由5年延長至6年。伯克在國會作證時稱，這項舉措的實施，讓美海軍78%即將退役的人員不得不留在軍中繼續(xù)服役。

另外，美海軍還被迫選擇了自降標(biāo)準(zhǔn)的尷尬做法，給一些無法達(dá)到體能標(biāo)準(zhǔn)的水兵留出更多時間，而不是立刻讓他們退役。《海軍時報》網(wǎng)站稱，美海軍領(lǐng)導(dǎo)層希望在2023財年徹底解決人員短缺問題，在美國兵員短缺和兵員素質(zhì)下滑的大背景下，短期內(nèi)解決這一問題不太現(xiàn)實，何況海軍技術(shù)含量高，合格水兵的招募和增加難以短時間內(nèi)實現(xiàn)。（張辰碩）