近幾個月，英國皇家海軍“伊麗莎白女王”號航母編隊，通過多邊聯(lián)合軍演、強(qiáng)闖敏感水域等形式在亞太等海域“刷存在”，以顯示其“全球投射力和威懾力”。殊不知，在印度洋深處，一場關(guān)于查戈斯群島的主權(quán)爭奪戰(zhàn)，正令英國深陷尷尬。

無視聯(lián)合國決議

查戈斯群島位于印度洋中部，是毛里求斯原有領(lǐng)土，1810年被英國占領(lǐng)。1965年，作為毛里求斯獲得獨立的附加條件，查戈斯群島成為“英屬印度洋領(lǐng)地”。之后，英國用各種手段驅(qū)逐群島上原住民，支持美國興建軍事基地。

2019年2月，國際法院裁定英國的行為違反聯(lián)合國第1514號決議，敦促英國盡快結(jié)束對查戈斯群島的殖民狀態(tài)。同年5月，聯(lián)合國大會通過決議，敦促英國盡快向毛里求斯歸還查戈斯群島。今年8月25日，萬國郵政聯(lián)盟通過壓倒性決議，所有來自查戈斯群島的郵件必須貼上毛里求斯郵票，禁用英國郵票。這一決議再次表明毛里求斯對查戈斯群島擁有不可爭辯的主權(quán)。迄今為止，英方仍未履行上述決議，其踐踏國際法的做法遭到國際社會強(qiáng)烈譴責(zé)。

面對國際社會指責(zé)和聯(lián)合國決議，英國為何態(tài)度強(qiáng)硬？

一方面，查戈斯群島地緣位置十分重要。其扼守印度洋海空要沖，是亞、歐、非和大洋洲間眾多國際航線的必經(jīng)之地，距霍爾木茲海峽4600公里，距馬六甲海峽2000公里，就像英美嵌入東亞、東南亞和阿拉伯世界的“釘子”。一直試圖重振“日不落帝國”的英國，勢必不會輕易放棄如此重要的地緣高地。

另一方面，有美國在背后撐腰。美在印度洋唯一的軍事基地——迪戈加西亞基地，便隸屬查戈斯群島。該基地是美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)唯一無需加油便能對東、西半球進(jìn)行軍事干預(yù)的軍事基地。目前，迪戈加西亞基地駐有約3000名美軍士兵。今年7月，毛里求斯曾向美國方面尋求對該群島主權(quán)歸屬的支持，美國政府出于自身利益考量，選擇支持英國。

折射英國國內(nèi)問題

英國對主權(quán)訴求不予理睬，使查戈斯群島問題更趨復(fù)雜。實際上，看似無解的島嶼主權(quán)歸屬問題折射出英國國內(nèi)諸多問題。

2006年和2007年，英國高等法院、上訴法院裁定查戈斯群島居民有權(quán)重返家園。英國國內(nèi)部分政治勢力為爭取政治紅利，也主張給予查戈斯群島居民重新定居權(quán)。比如，以工黨為首的左翼勢力多次攻擊保守黨政府，以獲得選民支持。同時，蘇格蘭民族黨等也對約翰遜政府強(qiáng)化和更新查戈斯群島軍事設(shè)施的做法表示反對，并在議會層面阻撓相關(guān)戰(zhàn)略部署和經(jīng)費支出。

另外，面對“脫歐”和新冠肺炎疫情雙重打擊，英國國內(nèi)包括支持返還查戈斯群島在內(nèi)的反殖民主義民眾，開始同英國保守勢力激烈斗爭。自2020年5月延續(xù)至今的各類反殖民主義運動和街頭暴力政治，嚴(yán)重撕裂英國社會，部分市政府、警局等英國地方機(jī)構(gòu)，也公開支持查戈斯群島去殖民化運動，令英國社會深陷政治迷思。可以說，查戈斯群島問題將英國日益割裂的國內(nèi)政治生態(tài)暴露無遺。（劉赫然）