美國海軍陸戰隊員卸載輕型裝甲車。

綜合外媒報道，近日，美國智庫呼吁美軍加大“灰色地帶戰爭”研究力度，以有效應對潛在作戰對手與日俱增的非對稱、非傳統戰略威脅。美軍高層透露，美國國防部正在針對“灰色地帶戰爭”研究對策，以便在未來的對抗中占得先機。

智庫推波助瀾

據美國特種作戰司令部發布的《“灰色地帶”白皮書》定義，“灰色地帶”為國家和非國家行為體之間及國家內部的競爭性互動區域，介于傳統戰爭與和平的二元性之間。所謂“灰色地帶戰爭”，是指低于常規戰爭門檻，超出正常競爭界限的一種沖突行為。美國學者研究認為，“灰色地帶戰爭”具有在利益和能力上的非對稱性、在信息和規范上的模糊性、在行為方式上的漸進性3個特征。

近日，美國智庫“大西洋理事會”發布報告，強調在潛在作戰對手不斷強化網絡攻擊等非對稱、低烈度沖突背景下，美國應強化“灰色地帶戰爭”研究，并在即將發布的《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》中，明確“灰色地帶戰爭”或“混合戰爭”有關內容。報告提出，美軍應從三方面強化“灰色地帶戰爭”作戰能力。

一是強化頂層設計。報告稱，美國國防部應將“灰色地帶戰爭”有關理念融入美軍整體戰略，以整體作戰為出發點，進行美式價值觀傳播、強化跨政府機構聯合應對、推進“作戰門檻以下”能力培塑與訓練等，加強頂層設計，重視人才建設。

二是尋求多方聯動。報告稱，“灰色地帶戰爭”是以軍事實力為支撐的國家行為，參與者不局限于軍隊，外交、金融等部門需一體聯動，體現綜合性全領域作戰理念。

三是加大經費投入。報告稱，“灰色地帶戰爭”能力建設有助于提升常規威懾能力，維護長遠戰略利益，未來勢必成為各國競相發展的領域。因此，美國必須加大有關經費投入。盡管采購新式武器裝備看上去能讓美軍更強大，但要贏得未來戰爭，“灰色地帶戰爭”能力建設方面的投入必不可少。

官方加速推進

在智庫支招的同時，美國官方公開表示對“灰色地帶戰爭”研究正在推進。

近日，美國國防部負責政策事務的助理國防部長科林·卡爾透露，美國國防部在即將出臺的《國防戰略報告》中，對“一體化威懾”作戰概念進行深度闡釋，將美軍的作戰范疇“從高烈度沖突”擴展至“灰色地帶戰爭”。他指出，美國將運用情報、經濟、金融、科技和聯盟體系等“國家權力工具”，贏得“灰色地帶戰爭”。

美國國會參議院軍事委員會主席杰克·里德稱，2014年，俄羅斯在克里米亞沖突中采用“灰色地帶戰爭”方式，應用網絡行動、滲透、空中迅速投送力量等“低于傳統戰爭門檻的戰術”。在亞太地區等重點區域的沖突中，潛在作戰對手或將采取類似的“灰色地帶戰爭”方式。

美國陸軍部長克里斯汀·沃姆斯表示，為應對亞太等地區的戰略威脅，美國將幫助域內盟友強化軍事力量。通過對盟友的“灰色地帶戰爭”能力建設，提升對外部威脅的威懾力。

美國軍事學者維特澤爾表示，美國國防部開始越來越關注“混合戰爭”和“灰色地帶戰爭”能力建設。美國國防部看似是捍衛“灰色地帶”，但實際上是向“灰色地帶”發動進攻。

或將激化博弈

近年來，美俄等國持續加大“灰色地帶戰爭”研究力度，并在“灰色地帶”展開戰略博弈與對抗，使“灰色地帶”成為大國角力的重要戰場。美軍對“灰色地帶戰爭”的重視程度與日俱增，相關動向或將對美軍建設發展及全球軍事安全態勢產生重要影響。

隨著“灰色地帶戰爭”成為美軍高層和官方文件頻繁提到的話題，美軍開始在未來作戰概念的開發過程中，融入對“灰色地帶戰爭”戰術的統籌設定，不斷強化多方面“合力”。

一是軍地聯合。美國軍方加強與政府間的協作，利用地緣政治、軍事和經濟行動塑造戰略環境，通過政府機構的協助，實現戰略意圖。

二是軍種融合。美國軍方提出“聯合全域作戰”理念，要求打破傳統的軍兵種界限，面向戰場任務，從所有作戰域中精選可用作戰要素進行快速組合，強調各域和跨域作戰力量的協同運用，通過多領域對抗效果疊加、控制新域奪取戰略制權。

三是盟友聚合。美國軍方認為，在“灰色地帶戰爭”中，美國的盟國或是“主戰場”，或是“協同方”，只有雙方通力配合才能確保沖突可控、威懾可行。

總的來看，美軍圍繞“灰色地帶戰爭”的種種“小動作”，延承冷戰時期霸權主義的脅迫傳統，企圖通過威懾、懲戒等手段令對手屈服。“灰色地帶戰爭”的目的原本是在不爆發常規戰爭、不引起國際社會激烈反應的情況下，對敵對國家施加巨大影響。然而，在美國逐漸強化“灰色地帶戰爭”進攻性的背景下，其與潛在競爭對手的矛盾或將進一步激化，地區安全將因此陷入新一輪動蕩。（林源）