近一段時(shí)間，敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)總體走向緩和，多個(gè)阿拉伯國(guó)家也恢復(fù)了同敘利亞的對(duì)話、接觸與合作。然而，種種事實(shí)表明，敘利亞要恢復(fù)全面安全穩(wěn)定仍任重道遠(yuǎn)。
據(jù)媒體報(bào)道，5月11日凌晨，敘利亞南部庫(kù)奈特拉省遭到數(shù)枚以色列導(dǎo)彈襲擊。這是自4月27日以軍襲擊大馬士革郊區(qū)以來(lái)，其在半個(gè)月內(nèi)對(duì)敘境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施的第二次精確打擊。與此同時(shí)，在敘北部地區(qū)，土耳其軍隊(duì)在4月下旬的軍事行動(dòng)中打死數(shù)十名庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”成員。這一系列流血事件不斷提醒世人，飽經(jīng)戰(zhàn)亂的敘利亞仍面臨著內(nèi)外交織的多重安全困境。
北部地區(qū)混戰(zhàn)不休
自2011年敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)等國(guó)對(duì)敘反對(duì)派武裝的支持使戰(zhàn)火連綿不斷。當(dāng)前，敘政府軍控制著敘利亞中部及南部大約三分之二的國(guó)土，而北部的約三分之一則被派系林立的反對(duì)派武裝所占領(lǐng)。其中，美國(guó)支持的“敘利亞民主軍”控制著敘北部和東北部的庫(kù)爾德人聚居區(qū)，土耳其及其扶植的“敘利亞國(guó)民軍”則占據(jù)敘西北部。此外，以“沙姆解放組織”為代表的眾多極端組織在伊德利卜省西北部割據(jù)。整體上，在域外國(guó)家的強(qiáng)力干預(yù)下，敘政府軍與各反對(duì)派之間雖然時(shí)有小范圍沖突發(fā)生，但基本控制在接觸線附近，而各反對(duì)派之間則經(jīng)常大打出手，充斥著吞并與被吞并、占領(lǐng)與被占領(lǐng)的亂象。
土耳其通過(guò)其扶植的武裝組織影響敘局勢(shì)。土耳其在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間不僅直接出兵占領(lǐng)敘西北部阿夫林地區(qū)，而且控制著以“敘利亞國(guó)民軍”為代表的眾多反對(duì)派武裝。在敘利亞西北部伊德利卜省的沖突降級(jí)區(qū)內(nèi)，土耳其通過(guò)其支持的武裝組織對(duì)其他武裝進(jìn)行整合。此外，一直將庫(kù)爾德工人黨武裝視為心腹大患的土耳其多次跨境動(dòng)武。今年2月2日，土耳其對(duì)與“敘利亞民主軍”有聯(lián)系的庫(kù)爾德工人黨武裝發(fā)起代號(hào)為“冬鷹行動(dòng)”的空襲打擊，摧毀敘北部多處洞穴和彈藥庫(kù)，而后者的反擊則造成多名無(wú)辜平民和一名土耳其士兵死亡。
美國(guó)以“反恐”為名攪亂敘局勢(shì)。一直謀求建立獨(dú)立國(guó)家的庫(kù)爾德工人黨武裝雖在敘內(nèi)戰(zhàn)期間曾與政府軍聯(lián)手打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”和其他反對(duì)派武裝，但是在美國(guó)的影響下，其更想謀求長(zhǎng)期割據(jù)。今年1月下旬，美軍和“敘利亞民主軍”以追擊“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子為由，對(duì)敘東北部哈塞克省進(jìn)行了大規(guī)模轟炸，造成大量平民死亡和基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，成千上萬(wàn)民眾被迫逃進(jìn)敘政府軍控制區(qū)。敘政府公開(kāi)痛批這一行徑，稱其所作所為已構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類罪。
“伊斯蘭國(guó)”陰魂不散
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，“基地”組織伊拉克分支與一些敘反對(duì)派武裝聯(lián)手，組建極端組織“伊斯蘭國(guó)”，隨后不斷在敘伊兩國(guó)攻城略地。2019年3月，極端組織“伊斯蘭國(guó)”丟失了在敘利亞的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)巴古茲鎮(zhèn)，但其大量富有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的殘余分子轉(zhuǎn)入“地下”，繼續(xù)從事恐怖活動(dòng)。
恐怖主義被稱為國(guó)際社會(huì)的“毒瘤”，其像癌細(xì)胞一樣具有頑強(qiáng)的生命力，只要存在合適的土壤就能滋生蔓延。飽經(jīng)戰(zhàn)亂的敘中北部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后民生凋敝，失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，部分遜尼派阿拉伯人對(duì)現(xiàn)狀十分不滿。極端組織“伊斯蘭國(guó)”則借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、招兵買馬，并伺機(jī)發(fā)動(dòng)恐襲。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)，敘利亞與伊拉克仍活躍著超過(guò)1萬(wàn)名“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子。
“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子利用有利地形和天氣，不斷襲擊敘政府軍和當(dāng)?shù)孛癖姟＝衲?月6日，其以沙漠地帶的沙塵天氣為掩護(hù)，對(duì)敘政府軍一輛軍用巴士發(fā)動(dòng)襲擊，造成13名敘利亞軍人死亡、18人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”殘余分子針對(duì)敘政府軍的襲擊，已造成超過(guò)1600名軍人死亡。據(jù)美國(guó)國(guó)防情報(bào)局評(píng)估，極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞的“內(nèi)部凝聚力”沒(méi)有明顯變化。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，恐怖主義陰云仍將籠罩?jǐn)⒗麃啞?/p>
全面和平遙遙無(wú)期
隨著敘國(guó)內(nèi)形勢(shì)的明朗，以及敘政府與沙特等國(guó)關(guān)系的緩和，敘利亞或?qū)⒅匦卤话⒗澜缃邮堋?021年5月，敘利亞順利舉行內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)的第二次總統(tǒng)大選，巴沙爾·阿薩德毫無(wú)懸念地再次以高票贏得選舉。更重要的是，敘政府面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生有利的變化。沙特代表團(tuán)已經(jīng)與阿薩德政府就恢復(fù)兩國(guó)中斷多年的外交關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。今年3月18日，阿薩德還對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，這是其自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)時(shí)隔11年首次訪問(wèn)阿拉伯國(guó)家。
然而，敘境內(nèi)分離勢(shì)力、極端勢(shì)力及域外勢(shì)力仍將長(zhǎng)期存在。敘政府想要“打掃干凈屋子”仍任重道遠(yuǎn)。敘利亞目前表面的平靜難掩暗流的涌動(dòng)，特別是在國(guó)際局勢(shì)面臨重大變化的當(dāng)下，阿薩德政府想實(shí)現(xiàn)全面和平絕非易事。一方面，全面政治和解方案尚不存在。“敘利亞國(guó)民軍”和“敘利亞民主軍”兩大勢(shì)力分別被其他國(guó)家控制，短期內(nèi)幾乎不可能與敘政府實(shí)現(xiàn)政治和解，而對(duì)于沾滿敘利亞軍民鮮血的極端組織，敘政府也不愿與之進(jìn)行和平談判。另一方面，武力統(tǒng)一的能力和條件均不具備。戰(zhàn)亂之后的敘利亞國(guó)力虛弱，尤其是軍事力量損失巨大，面對(duì)割據(jù)多方的眾多反對(duì)派勢(shì)力，阿薩德政府明顯是有心無(wú)力。（李瑞景 、王毅）