2023年開年以來，美國與日本頻頻展開互動。在美日舉行防長外長“2+2”會議，商討強化美日同盟新舉措后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人緊接著在白宮進(jìn)行會晤，就日本新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等議題交換意見。美日高層的密集會面，是近年來美日頻繁互動的一個縮影，其背后是美日同盟關(guān)系、職能和性質(zhì)的持續(xù)嬗變，正深刻影響東北亞乃至整個亞太地區(qū)的安全格局。由此產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響，引起國際社會高度警惕。
同盟關(guān)系——
由“美主日從”向“相互聯(lián)動”轉(zhuǎn)變
冷戰(zhàn)時期，為應(yīng)對蘇聯(lián)威脅，美日形成了“美主日從”的依附型同盟關(guān)系。其中，美軍充當(dāng)“矛”，擔(dān)負(fù)進(jìn)攻作戰(zhàn)任務(wù)；日本自衛(wèi)隊扮演“盾”，負(fù)責(zé)向美軍提供后勤補給和裝備保障。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本在美日同盟中的地位雖然有所變化，但始終沒有打破這一關(guān)系格局。
2022年12月，在美國的默許和支持下，日本政府出臺了新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保文件，計劃未來5年將防衛(wèi)預(yù)算提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的標(biāo)準(zhǔn)，并明確要讓日本自衛(wèi)隊擁有打擊敵方導(dǎo)彈基地的所謂“反擊能力”，從而為日本自衛(wèi)隊發(fā)展進(jìn)攻能力打開了方便之門。這意味著日本自衛(wèi)隊將從“專守防衛(wèi)”全面轉(zhuǎn)向“攻守兼?zhèn)洹保毡竞推綉椃ㄒ衙鎸嵧觥Ｔ诖吮尘跋拢毡驹谕酥械牡匚猾@得極大改變，其角色將從保障員升級為戰(zhàn)斗員。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院教授保羅·史密斯聲稱，日本新防務(wù)戰(zhàn)略的出臺，標(biāo)志著美日同盟進(jìn)入新階段。
伴隨著身份角色的轉(zhuǎn)變，日本正向軍事大國快速躍進(jìn)。根據(jù)2022年日本通過的《防衛(wèi)力量整備計劃》，日本防衛(wèi)預(yù)算未來將翻番，從2022財年的5.4萬億日元增至2027財年的10萬億日元以上，或?qū)⒊蔀槿虻谌筌娰M開支國。去年12月，日本內(nèi)閣通過了2023財年防衛(wèi)預(yù)算，總額達(dá)6.8萬億日元，同比增長26%，增加的防衛(wèi)費主要用于提升自衛(wèi)隊的防區(qū)外打擊、一體化防空反導(dǎo)、無人機作戰(zhàn)等所謂“反擊能力”。當(dāng)前，日本自衛(wèi)隊正加緊研制和引進(jìn)改進(jìn)型12式反艦導(dǎo)彈、“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、攻擊無人機、高超音速導(dǎo)彈等先進(jìn)武器，組建遠(yuǎn)程導(dǎo)彈部隊，計劃2030年前具備較強的遠(yuǎn)程精確打擊和無人作戰(zhàn)能力。
同盟職能——
由“同盟保護(hù)”向“同盟投射”演變
近年來，為塑造由美主導(dǎo)的印太秩序，美國不斷加快推進(jìn)印太盟伴體系的重組重構(gòu)，推動其由冷戰(zhàn)時期的“輻輳結(jié)構(gòu)”向“中心-節(jié)點型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。在新盟伴體系中，美國是整個體系的中心，日本是體系中發(fā)揮粘合和紐帶作用的重要節(jié)點，美日同盟成為美國重塑印太盟伴體系的重要抓手。去年，美駐日大使伊曼紐爾聲稱，美日同盟已從“同盟保護(hù)”時代進(jìn)入面向印太地區(qū)的“同盟投射”時代。
以美日同盟為基礎(chǔ)，構(gòu)建小多邊遏華聯(lián)盟。2022年《美國印太戰(zhàn)略》報告稱，要塑造中國的周邊環(huán)境，形成有利于美國的影響力均勢。在印太戰(zhàn)略指引下，美國以美日同盟為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建美日韓、美日澳、美日印澳等小多邊聯(lián)盟，密織印太遏華聯(lián)盟網(wǎng)。特別是美日印澳所謂“四邊機制”，已成為美在印太地區(qū)從政治、經(jīng)濟(jì)、科技等維度遏制中國的主要平臺。需要指出的是，為擴大自身影響力，日本在構(gòu)建“美日+”小多邊聯(lián)盟過程中表現(xiàn)活躍，是所謂“四邊機制”的重要推動者。
以美日同盟為紐帶，拉近美國與東南亞國家關(guān)系。東南亞國家是美國推進(jìn)印太戰(zhàn)略的重要一環(huán)。拜登政府上臺后，大力推行所謂“民主價值觀外交”，但大多時候在東南亞沒有得到積極回應(yīng)。而日本與東南亞國家經(jīng)貿(mào)往來密切、外交互動頻繁，擁有一定的影響力，因此成為美國拉攏東南亞國家的重要幫手。2022年5月，拜登政府選擇在東京啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”，正是日本的積極游說，最終促成東盟10國中的7國參加。
以美日同盟為橋梁，連通北約與印太聯(lián)盟體系。近年來，美國試圖“橋接”北約和印太兩大聯(lián)盟體系，以期在歐亞兩端靈活集中聯(lián)盟優(yōu)勢，維護(hù)其全球霸主地位。日本憑借其“亞洲的西方國家”這一特殊身份，在歐亞大陸開展穿梭外交，積極配合美國的“橋接”行動。從邀請英法等國定期赴日參加聯(lián)合軍演，到參加北約軍政首腦會議，再到與英國簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，日本與北約的勾連程度不斷加深。
同盟性質(zhì)——
由“防御同盟”向“進(jìn)攻同盟”蛻變
日前，美日首腦會談聯(lián)合聲明中提到，美日同盟是“印太地區(qū)和平與安全的基石”。但事實恰恰相反，美日同盟已不是曾經(jīng)的防御同盟，而是日益成為具有明顯對抗性的進(jìn)攻同盟。
從美日同盟的目的性質(zhì)看，其根本是為維持美國在亞太地區(qū)的霸權(quán)，是一個不折不扣的爭霸型同盟?？v觀歷史，爭霸型同盟的一個共同特點，是其行為特征具有很強的進(jìn)攻性和對抗性，是引發(fā)地區(qū)乃至全球沖突戰(zhàn)亂的重要不穩(wěn)定因素。一戰(zhàn)時的同盟國、二戰(zhàn)時的軸心國、冷戰(zhàn)后的北約，均是如此。
從美日同盟的防衛(wèi)范圍看，拜登政府明確表示《美日安保條約》中的共同防衛(wèi)條款適用于釣魚島，這充分說明美日同盟的職能并非純粹自衛(wèi)，具有明顯的領(lǐng)土擴張性和攻擊性。不僅如此，2021年4月以來，美日領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中多次提及所謂“維持臺海和平與穩(wěn)定的重要性”，這種變相將他國內(nèi)政問題納入同盟義務(wù)的做法，是對當(dāng)事國主權(quán)的粗暴干涉，嚴(yán)重違背《聯(lián)合國憲章》宗旨和國際法基本原則，暴露出美日同盟日益強烈的對外干預(yù)傾向。
此外，日本因其島國環(huán)境和歷史原因，對外政策具有較強的機會主義和冒險主義傾向。基于美日同盟關(guān)系，日本企圖以主動配合美國的戰(zhàn)略競爭換取對其軍事松綁，并趁機擴充軍力、補齊軍事短板，實現(xiàn)所謂“全面大國化”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而謀求東亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
總之，從多個角度看，美日同盟愈發(fā)成為地區(qū)不穩(wěn)定因素。值得警惕的是，日本的大國野心和冒險主義傾向，決定了它不會一直甘于充當(dāng)美國在亞太地區(qū)的馬前卒和代理人。一旦日本軍國主義復(fù)活，將很難被駕馭控制。屆時，美國將不得不吞下養(yǎng)虎為患的惡果，日本和亞洲人民也恐將再次陷入苦難的深淵。（陳航輝 董攀）