美國海軍部日前發(fā)布新版戰(zhàn)略指南《一個海軍—海軍陸戰(zhàn)隊團隊：海軍部建設(shè)優(yōu)先事項》。這是進入新財年以來，美海軍部出臺的首份戰(zhàn)略規(guī)劃文件，重點提出鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢、加強與盟友合作等內(nèi)容，旨在指導(dǎo)美軍海上力量的建設(shè)和訓(xùn)練。
確立優(yōu)先事項
文件稱：“未來3至4年，美海軍部將通過新的招募政策、復(fù)雜環(huán)境下的軍事訓(xùn)練、前沿技術(shù)裝備研發(fā)和建設(shè)等，確保美軍海上力量在沖突和戰(zhàn)爭中獲得優(yōu)勢。”美海軍部的戰(zhàn)略目標(biāo)，是建設(shè)靈活、高效的現(xiàn)代化海軍和海軍陸戰(zhàn)隊。為此，需要明確3個優(yōu)先事項。
首先，強化海上優(yōu)勢。美海軍部認為，武器裝備生產(chǎn)等國防工業(yè)基礎(chǔ)能力，以及供應(yīng)鏈韌性、水下和無人技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用、海上后勤補給能力及在復(fù)雜氣候條件下的生存能力，是檢驗海上優(yōu)勢形成的重要指標(biāo)。文件稱，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美海軍造船廠由30多家減至7家，待維修艦艇數(shù)量激增，新艦研發(fā)列裝進度遲滯。
當(dāng)前，美海軍正重點發(fā)展“下一代驅(qū)逐艦”（DDGX）計劃。該計劃以阿利·伯克級Flight Ⅲ型驅(qū)逐艦為基礎(chǔ)，旨在建造排水量達1.35萬噸的大型驅(qū)逐艦，預(yù)計首艘造價35億至40億美元，后續(xù)降至21億至25億美元，每年列裝1至3艘，以此推動造船業(yè)重回軌道。在潛艇項目上，美國將依托美英澳三邊防務(wù)機制，建立以哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇為支柱，三方聯(lián)合研發(fā)核潛艇“SSN-AUKUS”為主力的潛艇部隊，以維持水下技術(shù)優(yōu)勢。
此外，基于現(xiàn)有全球七大預(yù)置儲存區(qū)布局，美海軍將優(yōu)先擴建中東第五預(yù)置儲存區(qū)和西太平洋第三預(yù)置儲存區(qū)，具體將增加5至7艘集裝箱貨船儲備，并通過動態(tài)部署方式，增強區(qū)域后勤補給能力。
美海軍及海軍陸戰(zhàn)隊的戰(zhàn)斗文化建設(shè)，是新版戰(zhàn)略指南提及的第二個優(yōu)先事項。美國媒體認為，美海軍部將“文化軟實力”列為發(fā)展重點，目的是降低近年來美海軍戰(zhàn)備事故等事件帶來的負面影響，以改善海軍形象。
最后，加強多方合作被列為第三個優(yōu)先事項。主要包括：深化與盟友合作，謀求集體軍事優(yōu)勢；加強與防務(wù)承包商和智庫的合作；與國會兩黨保持交流與合作，避免出現(xiàn)程序性或結(jié)構(gòu)性問題等。
加快兵力布勢
分析人士指出，美海軍部發(fā)布的新版戰(zhàn)略指南，是為近期及未來一段時間內(nèi)美海軍及海軍陸戰(zhàn)隊在全球多個地區(qū)的兵力布勢“背書”。當(dāng)前，在美海軍現(xiàn)役11艘航母中，有多達5艘航母處于部署狀態(tài)，活動海域覆蓋大西洋、地中海和西太平洋；至少12艘攻擊型核潛艇，正在太平洋海域執(zhí)行任務(wù)；4艘大中型無人艇組成的編隊，正在印太地區(qū)參加綜合課目演練。
與此同時，美海軍正在研發(fā)的“虎鯨”超大型無人潛航器取得突破性進展。該潛航器被美海軍部和防務(wù)承包商定義為“高回報率的作戰(zhàn)平臺”。預(yù)計到2045年，美海軍艦隊中無人艦艇的比例將達40%。
美海軍陸戰(zhàn)隊首支“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈連已按計劃承擔(dān)戰(zhàn)備任務(wù)，其打擊范圍可達1600公里，提升“以陸制海”和機動作戰(zhàn)能力，使得“小型、易維護”的“海軍—海軍陸戰(zhàn)隊”一體化作戰(zhàn)部隊顯露雛形。
在強化盟友關(guān)系方面，美國計劃到年底前，在北約、美日韓伙伴關(guān)系、“五眼聯(lián)盟”、美英澳三邊防務(wù)機制框架下組織多場聯(lián)合軍演。屆時，美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊將與美國盟友和伙伴國在演習(xí)中提升互操作性，以便共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。
難獲大量支持
美海軍部在新版戰(zhàn)略指南中強調(diào)，美海軍艦隊處于“長年無休”狀態(tài)，且一線指揮官數(shù)量少，人員長期跨海區(qū)執(zhí)行任務(wù)。美海軍部高層還表示，目前美海軍擁有的300多艘艦艇中，有近200艘部署在印太地區(qū)，之前制訂的“355艘艦艇計劃”難以適應(yīng)未來戰(zhàn)場需求，應(yīng)將艦艇數(shù)量增至581艘左右。
美國媒體評論認為，無論是“下一代驅(qū)逐艦”計劃、核潛艇計劃，還是海軍與海軍陸戰(zhàn)隊的融合轉(zhuǎn)型規(guī)劃，均反映出美海軍部正為軍備發(fā)展積蓄力量。同時，美海軍部在邁入新財年不久便發(fā)布新版戰(zhàn)略指南，闡述海上軍備態(tài)勢的緊迫性，也隱含切分更多軍費“蛋糕”的企圖。
不過，美海軍以往一些“不良記錄”帶來的負面影響，仍在其國內(nèi)發(fā)酵，使得新版戰(zhàn)略指南難獲大量支持。比如，美海軍曾大力宣傳并推進朱姆沃爾特級驅(qū)逐艦項目，計劃投入250億美元建造32艘該型艦，但在生產(chǎn)3艘后便以“效能不高”為由叫停該項目。瀕海戰(zhàn)斗艦同樣是美海軍部近年來大力推廣的項目，總投資近300億美元，但由于高事故率和設(shè)計缺陷等問題，該項目一直備受爭議。（石文）