近日，芬蘭官方媒體報(bào)道稱(chēng)，北約計(jì)劃在芬蘭米凱利市設(shè)立北歐陸軍司令部。消息發(fā)布時(shí)，正值芬蘭加入北約一周年之際，表明芬蘭等北歐國(guó)家正在加快融入北約陣營(yíng)、重塑歐洲的地緣政治和防務(wù)格局。
芬蘭成北約新支點(diǎn)
報(bào)道稱(chēng)，計(jì)劃設(shè)立的司令部將由位于美國(guó)諾福克的北約聯(lián)合部隊(duì)司令部管轄。未來(lái)，該司令部將處于“24小時(shí)高度戒備狀態(tài)”，主要職責(zé)包括規(guī)劃日常工作與訓(xùn)練，并在“灰色地帶”及危機(jī)時(shí)刻對(duì)部隊(duì)進(jìn)行調(diào)遣和部署。戰(zhàn)時(shí)，該司令部將轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔s西北方向陸上作戰(zhàn)集群總部”，接管芬蘭、瑞典、挪威等國(guó)的地面作戰(zhàn)力量及北約其他成員國(guó)在該地區(qū)的駐軍。
米凱利市是芬蘭陸軍總部駐地，擁有較完善的軍事設(shè)施。新司令部計(jì)劃的推動(dòng)者、芬蘭國(guó)防軍總司令基維寧表示，該計(jì)劃將在今年7月的北約峰會(huì)上正式通過(guò)。屆時(shí)，新司令部只需約一個(gè)月時(shí)間便可投入運(yùn)行。北歐陸軍司令部所轄總兵力約8萬(wàn)人。考慮到北歐多數(shù)國(guó)家實(shí)行義務(wù)兵役制，且擁有戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法律和組織經(jīng)驗(yàn)，北約在芬蘭設(shè)立陸軍司令部，將在一定程度上擴(kuò)大其兵力規(guī)模。
外媒援引北約高級(jí)官員的話稱(chēng)，北約聯(lián)合部隊(duì)司令部已成立北歐分支指揮機(jī)構(gòu)的籌備委員會(huì)，首批至少375名軍官將作為指揮和參謀人員開(kāi)展工作。新司令部將下轄北極圈作戰(zhàn)中心、訓(xùn)練指揮中心和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，以及多個(gè)補(bǔ)給保障單位。
分析人士指出，芬蘭自加入北約以來(lái)，已徹底摒棄“中立國(guó)”立場(chǎng)，并不斷向美國(guó)靠攏，成為北約在北歐的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。2023年底，芬蘭宣布將15個(gè)軍事基地開(kāi)放給美軍使用，包括10個(gè)陸軍基地和訓(xùn)練場(chǎng)，芬蘭北部的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)也允許美軍無(wú)償使用。未來(lái)新司令部投入使用后，美國(guó)可能借此推動(dòng)盟友在該地區(qū)增加駐軍。
芬蘭在成為北約成員國(guó)一周年之際發(fā)布這一消息，意在利用北約的擴(kuò)張，提升自身在歐洲防務(wù)領(lǐng)域的影響力。芬蘭國(guó)防部長(zhǎng)哈卡寧表示，芬蘭將繼續(xù)提高防務(wù)開(kāi)支GDP占比，計(jì)劃在兩年內(nèi)達(dá)到3%，從而成為保衛(wèi)北約西北邊界、支持中南歐盟友的重要力量。
北約擴(kuò)張勢(shì)頭加劇
此前，北約已在荷蘭設(shè)立布林瑟姆聯(lián)合部隊(duì)司令部，主要負(fù)責(zé)北部方向聯(lián)合空中巡邏和海域管控；美國(guó)也基本確定在挪威的戰(zhàn)略轟炸機(jī)新駐地；北約還在羅馬尼亞啟動(dòng)“歐洲最大軍事基地”建設(shè)工程。這些舉動(dòng)顯示了北約在歐洲構(gòu)建起以美國(guó)本土為依托、北歐和南歐為兩翼、東歐為前線的指揮機(jī)構(gòu)新布局，為進(jìn)一步擴(kuò)張積蓄力量。
幾乎與芬蘭宣布設(shè)立北歐陸軍司令部同步，北約的“新晉成員”瑞典也宣布，該國(guó)哥得蘭島將成為北約在北歐的新軍事基地。從地理位置看，哥得蘭島扼守通往波羅的海的交通要道，同時(shí)還能以此為基點(diǎn)向北海輻射兵力。芬蘭表示，將把芬蘭灣東部的3個(gè)海上交通要點(diǎn)變?yōu)椤败娛逻吔缬^察點(diǎn)”。報(bào)道指出，以這些基地為支點(diǎn)，近期北約已在從北極到波羅的海直至東歐和黑海一線“劃設(shè)新邊界”。
此外，芬蘭正與愛(ài)沙尼亞共建一條連接兩國(guó)首都的海底鐵路隧道。該項(xiàng)目將打造貫通波羅的海的海底“交通線”，實(shí)現(xiàn)北歐與中歐地區(qū)的連通。這條海底“交通線”還在立陶宛和拉脫維亞的部分地區(qū)預(yù)留“接軌點(diǎn)”，戰(zhàn)時(shí)可成為轉(zhuǎn)移軍事裝備的關(guān)鍵性海底運(yùn)輸線。
值得注意的是，目前波羅的海三國(guó)是北約陸上作戰(zhàn)集群的主要駐扎地，德國(guó)不久前才宣布完成向該地區(qū)投射地面力量的計(jì)劃。
芬蘭的北歐陸軍司令部的籌建，以及北—中歐間防務(wù)“拼圖”的構(gòu)建，將加快北約陸上力量的新布勢(shì)，也是近段時(shí)間北約加速擴(kuò)張的一個(gè)縮影。
歐洲自感安全焦慮
外媒指出，今年，在北約32個(gè)成員國(guó)中，有18個(gè)國(guó)家的年度防務(wù)開(kāi)支GDP占比突破2%，北歐地區(qū)國(guó)家的防務(wù)開(kāi)支普遍翻倍。近期歐洲多國(guó)推動(dòng)基地籌建和預(yù)算增加，芬蘭、波蘭、羅馬尼亞等國(guó)加緊與北約“戰(zhàn)車(chē)”捆綁，一定程度上反映了這些國(guó)家不斷增加的安全焦慮。
然而，歐洲多國(guó)在北約框架下推動(dòng)軍備擴(kuò)張，可能削弱歐洲自主防務(wù)的質(zhì)量和效果。有法國(guó)媒體對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為在歐盟27個(gè)成員國(guó)中已有23國(guó)加入北約，面對(duì)有限的軍力和軍費(fèi)資源，歐洲可能逐漸成為美國(guó)主導(dǎo)的北約的安全附庸和軍備跟隨者。
此外，芬蘭等傳統(tǒng)中立國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，也在其國(guó)內(nèi)引發(fā)抗議和反對(duì)。在提高防務(wù)開(kāi)支的同時(shí)，芬蘭政府正在削減對(duì)其他領(lǐng)域的投資。自4月以來(lái)，芬蘭國(guó)內(nèi)已多次出現(xiàn)罷工潮和反戰(zhàn)集會(huì)。在加速融入北約的過(guò)程中，芬蘭及其他多個(gè)歐洲國(guó)家均面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的不小壓力。（劉磊娜）