韓國海軍蔚山級護(hù)衛(wèi)艦“釜山”號。
據(jù)韓國媒體報道，9月2日，韓國國防部向國會提交2025年國防預(yù)算草案，預(yù)算總額達(dá)61.59萬億韓元（約合463億美元），相比2024年增加3.6%。如果獲得批準(zhǔn)，意味著韓國國防預(yù)算首次突破60萬億韓元。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、財(cái)政收入減少的背景下，韓國大幅增加國防預(yù)算，反映出其持續(xù)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的意圖。
報道稱，長期以來，在法國、英國、日本和德國等一些安全威脅較低的國家，國防預(yù)算GDP占比約為1%至2%；而在以色列、波蘭等處于沖突、對峙狀態(tài)或周邊安全威脅較多的國家，這一數(shù)字則超過3%。近年來，包括美國、德國、法國在內(nèi)的多個國家，均在政府預(yù)算緊縮的情況下加大國防投入，日本也計(jì)劃在2027年前將其防衛(wèi)預(yù)算GDP占比提升至2%。
在此背景下，韓國認(rèn)為必須顯著增加國防預(yù)算，加快提升國防實(shí)力。在2025年國防預(yù)算中，43.52萬億韓元將用于國防運(yùn)營，同比增長4.2%；18.07萬億韓元將用于采購武器裝備和提升防衛(wèi)能力，同比增長2.4%。總體上看，韓國國防預(yù)算的重點(diǎn)投向明確。
一是加強(qiáng)“韓國型三軸體系”能力建設(shè)。“韓國型三軸體系”由“殺傷鏈”“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”“大規(guī)模懲戒報復(fù)作戰(zhàn)”三部分組成。2025年，韓軍計(jì)劃為“韓國型三軸體系”投入6.16萬億韓元，其中3.2萬億韓元用于采購F-35A隱形戰(zhàn)斗機(jī)等“殺傷鏈”打擊平臺，此舉是為落實(shí)2023年12月韓美簽署的購買20架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)協(xié)議；1.53萬億韓元用于發(fā)展遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)，以進(jìn)一步完善“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”；0.62萬億韓元用于“大規(guī)模懲戒報復(fù)作戰(zhàn)”項(xiàng)目，包括升級特種作戰(zhàn)直升機(jī)等。此外，還計(jì)劃投入1萬億韓元用于生產(chǎn)國產(chǎn)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)，以落實(shí)今年6月韓國航空航天工業(yè)公司與政府簽署的生產(chǎn)20架KF-21的合同。
二是推動多領(lǐng)域作戰(zhàn)力量建設(shè)。韓軍將在地面、海上、空中、太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等多個領(lǐng)域加大投入，具體包括：在地面領(lǐng)域，部署“反炮兵定位雷達(dá)”-2型、230毫米多管火箭炮、K系列坦克及輪式裝甲車，以增強(qiáng)在縱深區(qū)域的精確打擊和機(jī)動作戰(zhàn)能力；在海上和登陸領(lǐng)域，部署蔚山級護(hù)衛(wèi)艦、金雕級快速巡邏艇和攻擊型直升機(jī)等，以提升師級部隊(duì)的遠(yuǎn)程立體高速登陸作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)艦隊(duì)的對艦、對空和對地打擊能力；在空中領(lǐng)域，將推動KF-21戰(zhàn)斗機(jī)投入實(shí)戰(zhàn)，并對KF-16和F-15K戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級，以確保占據(jù)空中優(yōu)勢，提高對戰(zhàn)略目標(biāo)的打擊能力。
三是加強(qiáng)國防領(lǐng)域人工智能應(yīng)用。韓軍正轉(zhuǎn)變以兵力為主的傳統(tǒng)戰(zhàn)斗方式，持續(xù)推進(jìn)部署中高空無人偵察機(jī)，加強(qiáng)對核心目標(biāo)的監(jiān)視能力。同時，強(qiáng)化尖端無人體系，包括個人戰(zhàn)場可視化系統(tǒng)、無人偵察車等，發(fā)展基于人工智能的有人/無人綜合作戰(zhàn)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)充智能型部隊(duì)，將前沿科技應(yīng)用拓展到國防領(lǐng)域。
四是提升國防研發(fā)力量。韓軍將進(jìn)一步擴(kuò)大對高超音速、太空、量子、無人自主等技術(shù)領(lǐng)域的投資，以確保擁有能夠改變未來戰(zhàn)場運(yùn)用概念的武器系統(tǒng)；持續(xù)培育國防產(chǎn)業(yè)和提高軍事裝備技術(shù)水平，刺激軍工出口。
分析人士指出，韓國在考慮到未來安全環(huán)境的復(fù)雜性、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力及兵源減少等因素的情況下，不斷調(diào)整國防經(jīng)費(fèi)的投向和投量，全方位發(fā)展作戰(zhàn)能力，這可能進(jìn)一步刺激半島的緊張局勢，危及地區(qū)安全穩(wěn)定。（陳岳）