戰(zhàn)備公路亟須明確維護主體

　　當今世界，很多國家都從本國國防戰(zhàn)略出發(fā)，把高速公路建成應急機場，以增強國家交通的應急能力和軍事威懾力。近年來，我國先后在遼寧、山東、福建等地修建了10多條高速公路飛機跑道，在增強我軍防衛(wèi)作戰(zhàn)能力、支援地方經濟建設、執(zhí)行搶險救災和維護社會穩(wěn)定任務等方面發(fā)揮了積極作用。但是，如何做好這些國防戰(zhàn)備公路的維修養(yǎng)護，卻是亟須解決的一道難題。

　　國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護牽涉軍地，事關國家、軍隊和地方諸多部門，容易陷入主體不明、管理混亂的局面。因此，必須堅持國家主導，明確軍地各級在國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護中的職能作用。

　　一是國家搞好頂層設計。國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護是一項系統工程，每年由國家從最高層面進行總體規(guī)劃。十八屆三中全會提出設立國家安全委員會，從媒體的解讀和國內外的評論來看，其職能涵蓋國家國防安全的各個方面，整合現有的相關機構特別是議事協調機構，可以考慮將國防戰(zhàn)備公路發(fā)展和維修養(yǎng)護等職責賦予給國家安全委員會。宏觀經濟調控、交通運輸等國家部委應從戰(zhàn)略高度，主動將國防戰(zhàn)備公路發(fā)展和維修養(yǎng)護規(guī)劃納入有關規(guī)劃之中。

　　二是總部明確總體規(guī)劃。總體來看，國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護主體在民、需求在軍。基于這種考慮，軍隊特別是解放軍總部機關應強化融合發(fā)展思想，在更廣范圍、更高層面、更深程度上把國防戰(zhàn)備公路建設融入國家經濟社會發(fā)展體系之中。應充分發(fā)揮主體作用，與地方交通運輸建設形成合力，并根據軍事斗爭準備需要，結合使命任務和戰(zhàn)略投送需要，研究提出總體需求規(guī)劃。

　　三是軍區(qū)抓好區(qū)域統籌。軍區(qū)作為區(qū)域性的作戰(zhàn)指揮機關，管轄若干個省份的駐軍部隊，轄區(qū)范圍橫跨多個地區(qū)，對本區(qū)域內的國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護工作負有指導、檢查和督促的責任。應根據國家的頂層設計、總部的總體規(guī)劃和轄區(qū)部隊的快速機動要求，統籌省際、地區(qū)間、城市間的國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護工作。

　　四是省市做好末端落實。這是實現國防戰(zhàn)備公路通暢的關鍵所在。各省市應在國防戰(zhàn)備公路維修養(yǎng)護工作上，抓住高速公路和縣鄉(xiāng)道路建設升級改造的機遇，協調打通戰(zhàn)略戰(zhàn)役通道，改善部隊出行交通條件，進一步提高部隊快速輸送能力，為我軍遂行多樣化軍事任務提供有力支撐。(孫紅林　武　喆）