新聞背景
長(zhǎng)期以來(lái)，我軍部隊(duì)軍人及隨軍家屬住房由團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)集中保障，由此形成家屬聚居區(qū)，俗稱部隊(duì)家屬院。由于軍人職業(yè)特殊性，軍人的家屬子女生活存在不少困難，很多時(shí)候軍人顧不上、部隊(duì)幫不上、地方管不上。隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步和部隊(duì)任務(wù)日益繁重，隨軍家屬區(qū)的服務(wù)管理亟需改進(jìn)完善，服務(wù)方式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好地解決官兵的后顧之憂。南海艦隊(duì)某基地探索軍民融合之路創(chuàng)新建立海軍部隊(duì)首家隨軍家屬社區(qū)，將家屬院納入地方政府的社區(qū)服務(wù)管理體系，提高了家屬生活品質(zhì)，提升了官兵們家庭的幸福指數(shù)。
設(shè)置6個(gè)服務(wù)功能區(qū)，為隨軍家屬提供一站式綜合服務(wù)——
家屬服務(wù)有了“專業(yè)中心”
深夜，一陣急促的電話鈴聲打破了夜的寧?kù)o。
“您別著急，我馬上到！”掛上電話，南海艦隊(duì)某基地家屬委員會(huì)主任陳美鳳急忙出了門。
原來(lái)，士官朱鐵林遠(yuǎn)航在外，他的老母親突發(fā)急病暈倒。鄰居情急之下?lián)芡岁惷励P的電話。陳美鳳火速召集醫(yī)務(wù)人員趕來(lái)急救，并組織人員將朱媽媽送往醫(yī)院。因救治及時(shí)，老人身體很快康復(fù)。
近年來(lái)，該基地戰(zhàn)備遠(yuǎn)航任務(wù)日益增多，許多官兵在任務(wù)期間難以照顧家庭，隨軍家屬面臨許多實(shí)際困難：在駐地就業(yè)難，孩子上學(xué)接送不便，老人在家無(wú)人照料……這些雖都是家庭生活瑣事，但哪一樁處理不好，都會(huì)影響遠(yuǎn)航官兵的情緒。
如何解決官兵后顧之憂？去年5月，以“做好家屬服務(wù)、組織家屬活動(dòng)、開展家屬互助”為宗旨，該基地成立服務(wù)性互助組織——家屬委員會(huì)，并建成海軍部隊(duì)首家家屬服務(wù)中心，使家屬服務(wù)有了“專業(yè)中心”。
記者走進(jìn)家屬服務(wù)中心，只見(jiàn)辦公區(qū)秉承“方便家屬，便捷實(shí)用”的原則，劃分為綜合公務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、學(xué)生托管、休閑娛樂(lè)6大功能區(qū)，設(shè)置了綜合服務(wù)大廳、學(xué)生臨時(shí)托管班、藝術(shù)教練室等24個(gè)功能房，涵蓋生活服務(wù)的方方面面，能為家屬提供300多項(xiàng)日常服務(wù)，滿足多樣化、多層次需求。
“以往每次出海，我最擔(dān)心的就是孩子沒(méi)人照顧，現(xiàn)在有了子女托管班，問(wèn)題迎刃而解。”某艇領(lǐng)導(dǎo)尹剛說(shuō)，子女托管班由家屬委員會(huì)與基地幼兒園共同管理，可以為官兵子女提供臨時(shí)托管與就餐服務(wù)。
據(jù)悉，托管班教師從具有教師資格證和幼兒護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的家屬中選拔招聘，不但可以為孩子進(jìn)行課后輔導(dǎo)，還能帶領(lǐng)孩子開展各類益智游戲。
前不久，某艇隊(duì)士官劉興祥在老家購(gòu)買了一套商品房，出租時(shí)因中介操作不當(dāng)導(dǎo)致煤氣泄漏失火。當(dāng)時(shí)他正在海上執(zhí)行任務(wù)，家里只有妻子一個(gè)人。家屬委員會(huì)了解情況后，邀請(qǐng)駐地律師委員會(huì)的專家到家屬服務(wù)中心提供免費(fèi)法律咨詢，還派專人陪同劉興祥家屬赴當(dāng)?shù)亓私馇闆r、協(xié)調(diào)處理，最終妥善解決問(wèn)題。
接待來(lái)訪600余次，每一項(xiàng)建議都有人答復(fù)有人解決——
讓家屬成為“家”的主人
前不久，該基地家屬委員會(huì)收到一封反映軍營(yíng)超市問(wèn)題的意見(jiàn)信。一名家屬在超市中買到的西瓜不新鮮，由此對(duì)超市產(chǎn)品的質(zhì)量提出了質(zhì)疑。
事情雖小，但家屬委員會(huì)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行核查，并對(duì)超市產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查。最后，超市經(jīng)理登門給家屬道歉，并進(jìn)行了補(bǔ)償。
堅(jiān)持家屬的事情家屬自己辦，這是該基地家屬區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。他們建立了以家屬為主體，由家委會(huì)、樓長(zhǎng)和家屬代表組成的自主服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)維護(hù)小區(qū)管理秩序，并定期向全體家屬通報(bào)工作情況，涉及家屬切身利益的工作均由家屬委員會(huì)統(tǒng)一把關(guān)。
“只有讓家屬敢于提意見(jiàn)、樂(lè)于提意見(jiàn)，真正參與到家屬區(qū)建設(shè)中來(lái)，才能建設(shè)官兵滿意的美好家園。”為此，該基地通過(guò)開通家屬Q(mào)Q群、設(shè)立樓層公告欄和意見(jiàn)箱、逐戶發(fā)放《家屬信息及意見(jiàn)收集卡》、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)布消息、收集意見(jiàn)、梳理問(wèn)題，并將建議和問(wèn)題告知責(zé)任部門，確保每一項(xiàng)意見(jiàn)建議都有人答復(fù)、有人解決、有人監(jiān)督。
近半年來(lái)，他們共接待來(lái)訪600余次，收集意見(jiàn)建議200余條，家屬反映的22類問(wèn)題得到有效解決。
家屬院變家屬社區(qū)，納入地方行政管理和社會(huì)保障體系，享受政府政策支持——
打造家屬服務(wù)“升級(jí)版”
這是一個(gè)難忘的日子。經(jīng)駐地市政府正式批復(fù)，同意在該基地家屬區(qū)成立社區(qū)居委會(huì)并設(shè)立社區(qū)黨支部。
基地家屬委員會(huì)升級(jí)改建為社區(qū)居民委員會(huì)，同時(shí)成立社區(qū)黨支部委員會(huì)，這意味著家屬區(qū)從相對(duì)封閉的軍營(yíng)大院正式納入地方行政管理和社會(huì)保障體系，享受政府的政策支持、公共服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障。這一創(chuàng)新舉措為進(jìn)一步完善制度體制，從根本上解決隨軍家屬服務(wù)管理難題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在軍地共同努力之下，如今家屬社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)面貌煥然一新：籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等戶外健身場(chǎng)地和器材投入使用；電動(dòng)車充電棚、自助轉(zhuǎn)賬機(jī)、24小時(shí)自助圖書館等便民設(shè)施不斷增多；藝術(shù)表演、書畫培訓(xùn)、各類樂(lè)器等特長(zhǎng)培養(yǎng)教練室開始招生……
社區(qū)成立后，基地家屬服務(wù)中心將進(jìn)一步整合完善有關(guān)功能，綜合服務(wù)大廳、多功能教室、計(jì)生服務(wù)室、法律與心理健康咨詢室等辦公場(chǎng)所將移交社區(qū)使用，學(xué)生臨時(shí)托管班等半公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)將移交社區(qū)運(yùn)行管理，軍營(yíng)超市、便民餐廳等社會(huì)化保障項(xiàng)目將委托社區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)督監(jiān)管。
“家屬社區(qū)的成立，是我們探索隨軍家屬區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理的創(chuàng)新成果。”該基地領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，服務(wù)家屬就是服務(wù)官兵，就是服務(wù)戰(zhàn)斗力。下一步，該基地把建好用好家屬服務(wù)中心，作為解決官兵后顧之憂、提升家庭幸福指數(shù)的黨委工程、惠兵工程持續(xù)推進(jìn)。（本報(bào)記者 陳國(guó)全 通訊員 魏 穎 張?bào)@天）