人武部是國防動員系統的“一線指揮部”，其建設水平直接關系到國防動員和民兵預備役工作質量。2014年，湖北省委、省政府、省軍區聯合出臺《縣（市、區）人武部正規化建設規范》（鄂發3號）。該文件頒布實施3年來，湖北省人武部正規化建設取得明顯成效。然而，隨著深化國防和軍隊改革的推進，人武部正規化建設也面臨著一些新的考驗。咸寧市軍分區主動適應改革大勢，積極穩妥推進人武部正規化建設，他們的做法值得借鑒。

　　部隊正規化建設，看上去是個老生常談的話題，但也是個常講常新的話題。改革當前，人武部正規化還有沒有必要抓？應該抓成什么樣？又該怎么抓？

　　12月上旬，記者跟隨湖北省軍區聯合考察組深入咸寧市采訪調研，透過改革這根指揮棒，考量人武部正規化建設新動向。

　　看定力——

　　正規化事關部隊戰斗力建設，一刻也不能緩；越是改革關頭，越要穩住心神，一張藍圖繪到底

　　人武部正規化建設達標，是湖北省早在2014年就確立的一項工程。

　　赤壁市人武部地處老城區，過去由于歷史原因，人武部戰備設施十分陳舊，指揮手段建設滯后，與上級要求的標準相差一大截。為盡快改變現狀，人武部啟動了正規化建設達標工程。

　　2015年底，軍改大幕拉開。當一些人以為可以緩一緩時，人武部卻加快了工作節奏。這種做法，出乎人們的意料：有的說改革后，人武部還不知道是什么樣，有沒有必要繼續搞正規化？還有的認為，改革當前，穩定壓倒一切，其它工作當停則停。

　　相比赤壁市人武部官兵的“不理解”，原咸安區區委書記譚海華的做法更讓人“看不懂”。去年，為滿足戰備需求，她帶領人武部黨委“一班人”按下了國防動員中心建設啟動鍵。但在具體實施過程中，人武部卻頻頻碰壁，地方很多領導不敢簽字。有的甚至私下給譚海華拉袖子：國防動員中心屬不屬于“樓堂館所”難以界定，搞不好還會受牽連挨處分，何必去冒這個風險。

　　類似這樣的困惑并非個例。該軍分區領導告訴記者，過去，該部正規化建設欠賬多，現在要還賬絕非易事。但改革當前，思想上的懈怠遠比經濟上的困難更令人擔憂。

　　2015年底，在正規化建設推進會上，咸寧市軍地領導立下一條規矩：為官避事平生恥，越是改革來了，越要穩住心神，一張藍圖繪到底，正規化事關部隊戰斗力建設，一刻也不能緩！

　　看指向——

　　不管改革怎么改，省軍區系統備戰打仗的根本指向永遠不會變，人武部姓軍務戰的根本屬性始終不過時

　　一把小小的門鎖，竟讓某人武部領導糾結了許久。

　　2015年底，該人武部啟動民兵武器倉庫正規化改造工程。黨委會上，有人提議：軍隊改革后，人武部編制員額將進一步精簡，為確保倉庫安全，建議給兵器室多上幾道門鎖。

　　然而，令他們沒想到的是，這條看似穩妥的建議遭到軍分區領導的集體否決。面對質疑，該軍分區領導用一次特殊經歷作出回應：

　　2014年，該軍分區組織戰備拉動比武，某應急分隊因集結速度比兄弟單位慢幾分鐘而落敗。面對“失利”，分隊干部很不服氣：“到兵器室請領槍支，需經7道關口，3人同時錄入指紋，使用6把鑰匙，輸入3次不同的密碼，耗時近10分鐘，能贏才怪！”

　　一句牢騷話引起軍分區領導反思：一些“精心設計”的管理措施，看似為了安全考慮，但與正規化建設的初衷背道而馳。

　　何為正規化？該軍分區司令員王熾松的一段解釋耐人尋味：正規化，首當其沖的是一個“正”字。所謂“正”，就是指向正，一切圍繞戰斗力，就是人武部正規化的指向。

　　這兩年，該軍分區在抓人武部正規化達標建設中，明確一條最鮮明的導向，就是“務戰”。咸安區國防動員中心“三改方案、三次選址”的經歷為此做了最好的注腳。

　　2015年，咸安區國防動員中心工程啟動，但在選址問題上費盡周折：第一次選定在老城區，生活便利，但人流密集，不符合戰備要求；第二次，選在風景優美、人口密度相對較小的梓山湖新區，但同樣遭到否決，理由是離中心城區和防汛搶險任務區域較遠，不便于民兵集結和遂行應急任務；第三次選址，選在主城區西外環線，既便于部隊集結，又避開城市擁堵，進出口直通京珠高速，便于部隊機動，最終得以全票通過。

　　去年，軍隊改革啟動后，關于正規化建設究竟是立足于眼前看得見、摸得著的辦公便利、還是著眼于未來打仗的爭論，再度擺上桌面。該軍分區黨委始終秉持一個原則：不管改革怎么改，省軍區系統備戰打仗的根本指向永遠不會變，人武部姓軍務戰的根本屬性始終不過時。

　　看外延——

　　新的職能任務，更加彰顯黨管武裝的根本原則，要求人武部正規化建設不僅要抓“有形”，更要重視“無形”

　　日前，咸寧市就鄉鎮武裝部長的書面稱呼問題作出規范，由過去慣用的“地方職務兼武裝部部長”改為“武裝部部長兼地方職務”。看似無關緊要的調整，背后的故事卻意味深長。

　　今年7月，咸寧市遭遇特大洪澇災害。抗洪搶險期間，某鄉鎮武裝部部長以參加地方招商引資工作會議為由，擅自離開庫區巡堤崗位。面對縣人武部領導的質問，該部長理直氣壯地回應：我雖是武裝部長，但更重要的身份是副鎮長。

　　這名武裝部部長雖然受到了處理，但由此引發了很多人的思考。過去，一些單位抓正規化往往硬件抓得多，軟件抓得少；有形的強調多，無形的關注少。新的職能任務，更加彰顯黨管武裝的根本原則，該軍分區政治部主任李三權告訴記者，相比有形的“正規化”，無形的“正規化”更值得關注。

　　此言不虛。今年初，該軍分區在黨管武裝調研中發現：有的專武干部兼職過多，結果“種了別人的田，荒了自家的地”；武裝部部長任命，本應由人武部商地方組織部提名考察，結果成了地方黨委的“獨角戲”，有的習慣于“先斬后奏”，人武部只有知情權，沒有決定權。

　　基于這些考慮，咸寧軍分區對人武部正規化達標細則進行了調整，重點將黨管武裝制度落實情況等內容納入其中。“專職武裝干部兼職超過2項的，扣0.3分；地方黨政領導一年沒有過軍事日的扣0.5分……”記者翻閱達標明細表，8項達標內容中黨管武裝比重多達15%。

　　又逢年終歲尾，各地陸續召開黨委議軍會。記者在咸寧采訪發現，隨著人武部正規化建設的深入推進，黨管武裝與軍改并軌等內容成為大家熱議的話題。會上，一組數據令人振奮：在剛剛結束的鄉鎮換屆中，各人武部考評優秀的專武干部，95%得到提升或重用。（李軍　葛先旺　本報特約記者　何武濤）