成立一年，善后辦啃了多少“硬骨頭”

　　程耀華 王泉財

　　善后辦是國防和軍隊改革進入實施階段后成立的一個“神秘”單位，這個機構的工作幾乎件件都是“難纏事”“硬骨頭”，有人說，善后工作是一項有功無名的事業。2017年1月上旬，濟南軍區善后辦迎來一周歲。

　　過去的一年，濟南軍區善后辦抓教育統思想，讓留在善后的、分流轉隸的、轉業復退的官兵，留的安心走的順心。他們科學布局理順千余保障接口單位和數十萬人的供應關系，實現新舊體制轉換期間接續保障不斷供、不漏供。他們還攻堅克難，逐步解決歷史遺留問題和全面停止對外有償服務。

　　“千難萬難，勇于擔當就不難。”濟南軍區善后辦一名領導說。

　　“穿著這身軍裝就得盡好這份責任”

　　“你不是軍區機關的部長嗎，怎么成了一名副組長？”“你不是處長嗎，怎么成參謀了？”“你后備排名第一，怎么這次還沒有提啊……”善后辦成立以來，每一名“善后人”的思想都會或多或少受到“八面來風”的沖擊。

　　成立之初，他們有針對性地開展“講大局、講擔當、講紀律、講奉獻”專題教育，引導機關干部解開思想扣子、走出改革陣痛，自覺在大局下思考和行動。

　　2016年6月，隨著后勤部隊深化改革工作逐步推開，官兵思想尤為活躍，一些同志既期盼改革又害怕面對改革，既想迎頭“趕考”又擔心觸及切身利益。

　　濟南軍區善后辦黨委舉辦讀書班，集中對善后系統軍政主官進行一次抓看齊的政治整訓，組織各級主官登臺表決心、立軍令狀，把“看齊追隨、服務改革”落到正在做的工作上。

　　2016年年底，善后辦政工組組織干部處副處長由彥宏，剛忙完年終總結工作，又開始籌劃新年度黨組建設……這工作勁頭，很多人都看不出他已是一名正團任職近10年、年齡和軍齡已到杠的老同志。

　　2017年1月1日深夜，善后辦軍事組直屬工作處副處長虞登峰，又一次拖著疲憊的身體回到家中，愛人和孩子都已經熟睡。這是他到善后辦工作以來，第51次到直屬單位晝巡夜查。

　　從軍區機關的處長，到善后辦的副處長，職務降了，工作熱情依然。有人曾開玩笑說：“老虞啊，到了善后辦還這么拼命！”他總是笑著說：“穿著這身軍裝就得盡好這份責任。”

　　“確保不斷供、不漏供”

　　2016年年初，濟南軍區善后辦成立，當時面臨的迫切任務就是“抓好接續保障，確保不斷供、不漏供”。成立伊始，人員大幅減少，任務有增無減，他們創新機制，采取善后辦保障組和聯勤部機關“一支隊伍、兩塊牌子”的方法，充分利用現有人力資源，大家都“一身二任”擔負起部隊的供應保障任務。與此同時，他們整合機關力量，使保障組從大量行政管理工作中解脫出來，集中精力抓好聯勤保障。

　　對策措施一旦制定，善后辦像一臺開足馬力的機器高效運轉起來。以油料供應處為例，很多人難以相信，一個保障戰區各大直供單位油料調撥的機構，竟然只有兩個人。

　　2016年7月初，油料供應處突然接到任務：某陸航團因執行跨區演習演訓任務，需緊急調撥轉供一批油料。

　　受領任務的李軍振助理員正在外地出差，接到命令后，他當天就返回善后辦，立即把轉供申請錄入總部系統，并在第一時間和兄弟單位協調。不到一天時間，就為陸航團辦妥了相關油料轉供手續。隨即，他又踏上了出差征程。

　　“我們的要求是，‘日常供應跟得上、特種保障無差錯、應急保障過得硬’。”濟南軍區善后辦一名領導介紹，一年來，他們完成赴南蘇丹(瓦烏)維和醫療保障、赴吉布提物資運輸、隨艦出海應急醫療救治、海空軍演習演訓兵力投送等重大保障任務，先后向戰區陸海空和火箭軍部隊供應資金上百億元、被裝上萬套(件)、軍糧數千萬公斤、油料數萬噸……實現了保障戰區數十萬官兵衣食住行供應無一漏供、部隊訓練用油用彈等保障無一斷供。

　　除了保障不斷供，完成好聯勤部隊轉隸移交也是對善后辦黨委的一次大考。

　　歷時3個月，他們著眼平穩過渡和確保供應保障不間斷、軍隊資產不流失的標準，過細過實地做好轉隸移交中的組織和經費、裝備、物資移交等工作，做到了不留死角、不留隱患、不留尾巴。

　　尤其是公道負責地組織干部推薦分流，按照規定的時間節點和標準要求，向沈陽、鄭州聯保中心和陸軍、海軍、空軍、火箭軍轉隸移交百余建制部隊、事業單位和上萬名官兵、文職人員，實現了習主席和中央軍委的決心意圖。

　　“有時候，上門協商等上一天也不見人”

　　“寧做別的10件事，不愿接手1件歷史遺留問題或者停止有償服務的工作。”這是濟南軍區善后辦負責此項工作的同志，一年來的切身感受。

　　據善后辦領導介紹，他們要解決的遺留問題多為土地糾紛、債權債務、信訪積案、傷病殘人員移交等，大多年代久遠、成因復雜、牽扯面廣。其中，需要停止的有償服務涉及空余房地產租賃、醫療、招接待、農副業生產、幼兒教育等六大行業，包含上百個單位、千余個項目。

　　2016年3月，濟南軍區善后辦停止有償服務工作全面啟動。他們專門成立由一名善后辦黨委成員任組長，軍事組、政工組、保障組各組組長任副組長，機關十幾個業務處室的處長、主任為組員的工作領導小組，下設專門辦公室，負責善后系統全面停止有償服務活動的計劃安排、組織協調、監督檢查等。

　　“停辦新上項目、終止到期項目、壓減存量項目、攻克難停項目、規范融合項目。”很快，他們在全面摸清項目歷史由來、合同時限、問題糾紛、停止難度等情況下，研究制定了《濟南軍區善后系統全面停止有償服務活動實施方案》，形成了緊貼任務、上下銜接、完善配套的規劃計劃。

　　一年來，他們啃下一塊又一塊“硬骨頭”。某賓館租賃項目的全面停止就是一個顯著成果。

　　這個項目合同已到期，但業主以家庭困難多，丈夫下崗無業，老人身體有病長期臥床，賓館收益是家庭唯一收入來源為由續租愿望強烈。尤其是賓館的房客大多是長期不孕不育的夫婦，在生殖醫院治療后需回賓館靜養安胎，強行關停賓館難度非常大。

　　“有時候，上門協商等上一天也不見人。”善后辦全面停止有償服務辦公室成員李燦參謀說，他們無數次登門與業主商談，宣講軍隊政策、耐心答疑釋惑、明確關停時限要求。業主要么閉門不見，要么以各種理由推脫。后來一打電話就拒接、一見面約談就哭、一上門協商就鬧，導致工作難推進。

　　“既有主攻方向，又采取迂回戰術。”善后辦全面停止有償服務辦公室同志，一面依法依規理直氣壯講清政策，讓業主認清大形勢；一面耐心做思想工作、真誠溝通交流，業主不松動就從其親屬入手，一個條件一個條件磋商，一個人一個人說服，業主終于被軍人的敬業、真誠、執著感動，沒有提任何無理要求，按規定關停了全部業務。

　　“服務好老干部，是最具挑戰性的工作”

　　“我被壓抑近30年的心終于亮堂了，千言萬語道不盡心中的謝意，我再次攜全家子孫四代，感謝善后辦黨委、首長機關。”2016年12月9日，濟南軍區善后辦主任、政委收到一封老干部遺孀的感謝信。

　　原來，兩個月前，原濟南軍區一位老首長的老伴兒，向善后辦黨委寫信反映老首長多次“被”離休改退休的情況。

　　接到信件，善后辦領導安排專人負責處理。在調查了解中發現，老首長因“文革”中的一些事受到處分，導致相關待遇、名譽等問題糾葛了30多年，歷經原軍區幾任班子都沒有妥善解決。

　　面對這一棘手難題，善后辦黨委機關不推諉、不應付，通過“補充完善相關材料”并隨檔案存檔的辦法滿足了老首長家屬的訴求，使問題得到圓滿解決。

　　“服務好老干部，是最具挑戰性的工作。”濟南軍區善后辦一位領導說，善后辦成立以來，他們接管近30個休干機構和千余名離退休老干部和遺屬。

　　2016年9月下旬，聯勤部隊轉隸移交后，為摸清休干機構建設底數，更好地開展服務保障工作，軍區善后辦首長和政工組領導帶隊，抽調組干、宣保、衛生、軍事設施建設以及老干部處骨干力量，組成4個工作組采取一對一登門拜訪、面對面悉心座談、背對背問卷調查等方式進行考核調研，先后梳理匯總了10個方面28個具體問題。

　　“能解決的立即解決，該向軍委請示協調的積極請示協調，應由善后辦黨委決定的及時提交研究。”隨后，善后辦黨委會上專題研究這些問題，逐一拿出解決方案。目前15個問題已解決，4個問題已明確解決辦法正在積極推進，5個問題已得到軍委有關部門明確答復。比如，針對部分休干機構兵員力量不足問題，善后辦要求機關借調休干機構的兵員及時清退回原單位，2016年年底士官選改和新兵補充重點向休干機構進行了傾斜，為休干機構補充兵員，已基本滿足需求。

　　“無論體制編制如何調整，尊重老首長的態度不能變，服務老首長的標準不能降，為老首長排憂解難的力度不能減。”濟南軍區善后辦一位領導說，他們一年來不斷細化服務保障措施，做到思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，真正把黨和軍隊對老干部的關心關懷落到實處。