朝鮮半島地緣政治的變化及中國(guó)新的戰(zhàn)略抉擇(二)

　　李敦球

　　當(dāng)前朝鮮半島危機(jī)重重，近些年來圍繞朝鮮半島地緣形勢(shì)的變化嚴(yán)重威脅了中國(guó)的國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，我們亟需從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)層面同時(shí)加以應(yīng)對(duì)。

　　首先，中國(guó)須認(rèn)清半島形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，遵循地緣政治規(guī)律。近些年來中國(guó)對(duì)朝鮮半島的認(rèn)知出現(xiàn)混亂，輿論界甚至出現(xiàn)了“拋棄朝鮮”“朝鮮戰(zhàn)略地位消失”“朝鮮崩潰”“中韓結(jié)盟”“對(duì)朝動(dòng)用聯(lián)合國(guó)軍事條款”“有條件支持外科手術(shù)式清除朝核”等違背我對(duì)半島和平和南北平衡基本戰(zhàn)略的言論，這“不僅干擾和影響了中國(guó)對(duì)朝政策的制定和實(shí)施，破壞了中朝間的互信，而且也誤導(dǎo)了韓國(guó)對(duì)于中國(guó)半島政策的認(rèn)知”(《世界知識(shí)》2016年第24期)。上述現(xiàn)象應(yīng)引起我們的反思和高度重視。中朝作為兩個(gè)主權(quán)國(guó)家，發(fā)展道路和核心利益各不相同，但在東北亞特定的地緣政治格局下，存在著相同或相似的利益。歷史規(guī)律和地緣政治規(guī)律是不會(huì)隨人的意志而改變的，在這方面的歷史教訓(xùn)不少。因此，中國(guó)對(duì)朝鮮半島的戰(zhàn)略定位需要有統(tǒng)一的國(guó)家意志，不能眾說紛紜。也需要有穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，不能無所適從。

　　第二，對(duì)付“薩德”問題必須出重拳，挽回中韓關(guān)系只能靠實(shí)力。中國(guó)政府明確而又堅(jiān)決地反對(duì)在韓國(guó)部署“薩德”，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也多次當(dāng)面勸說韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠放棄部署“薩德”的計(jì)劃，可謂是苦口婆心。外交部和國(guó)防部多次表示會(huì)考慮采取相應(yīng)措施來維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略安全和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。但到目前為止韓國(guó)不僅沒有絲毫動(dòng)搖，而且還加快了部署“薩德”的速度。聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文1月12日在返回韓國(guó)的飛機(jī)上就表明了支持在韓部署“薩德”的立場(chǎng)。可見，韓國(guó)保守政治勢(shì)力頑固地堅(jiān)持部署“薩德”的戰(zhàn)略。在這個(gè)前提下，要阻止在韓部署“薩德”的進(jìn)程，中國(guó)必須重拳出擊。時(shí)間緊迫，國(guó)家戰(zhàn)略安全才是第一位的。

　　雙邊建交以來，中國(guó)在中韓關(guān)系上用力不小，也曾有所起色，其中不乏含有牽制韓美同盟的意味。但主要以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為亮點(diǎn)的中韓關(guān)系難以抗衡韓美同盟和美日韓合作體系，原因是力量結(jié)構(gòu)很不對(duì)稱，半島一有風(fēng)吹草動(dòng)，韓國(guó)毫無懸念倒向美日，韓在“薩德”問題上的做法就是最新證明。要讓韓國(guó)“回心轉(zhuǎn)意”，并使中韓關(guān)系步入健康發(fā)展的軌道，只靠向韓國(guó)“示好”或“示善”肯定是不行的，必須靠自己的實(shí)力說話。

　　第三，必須適度超越朝核問題，加快實(shí)現(xiàn)中朝關(guān)系正常化。朝核問題的實(shí)質(zhì)就是朝鮮半島長(zhǎng)期冷戰(zhàn)所造成的不對(duì)稱格局帶來的結(jié)果。朝鮮開發(fā)核武器的根本目的就是為了應(yīng)對(duì)韓美日益增大的軍事壓力，縮小不斷擴(kuò)大的北南軍事力量的失衡。當(dāng)然，朝鮮開發(fā)核武器的行為不利于半島和世界無核化，在某種意義上也可以說在一定程度上不利于朝鮮半島的穩(wěn)定，甚至在某種程度上刺激韓日的核野心。但是，如果在美國(guó)不愿終結(jié)半島冷戰(zhàn)機(jī)制即不將半島停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定，朝鮮合理的安全關(guān)切又不能得到保障的情況下，一味加強(qiáng)韓美軍事戰(zhàn)略力量，將加速半島北南雙方失衡，朝鮮半島同樣會(huì)陷入不穩(wěn)定甚至是災(zāi)難狀態(tài)。事實(shí)上，人們心里都清楚，美在韓部署“薩德”主要是沖著中國(guó)來的，而朝鮮的核武器是沖著韓美軍事同盟去的，對(duì)中國(guó)來說兩者有著本質(zhì)區(qū)別，正如外交部發(fā)言人華春瑩去年1月8日所表示，“半島核問題的由來和癥結(jié)不在中國(guó)，解決問題的關(guān)鍵也不在中國(guó)”。況且，除核問題外，中朝雙方尚無重大分歧。有鑒于此，中國(guó)在堅(jiān)持朝鮮半島無核化基本原則，堅(jiān)持朝鮮半島無核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)政策的同時(shí)，應(yīng)該而且必須適度超越朝核問題，加快實(shí)現(xiàn)中朝關(guān)系正常化，這是現(xiàn)實(shí)地緣政治的需要，符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益。

　　第四，朝韓關(guān)系是所有半島問題的病根，應(yīng)推動(dòng)朝韓和解。一條S型曲線即“三八線”將半島分為朝韓兩國(guó)，引起朝韓雙方無休止的爭(zhēng)斗，而且還把東北亞各國(guó)牽扯其中，朝鮮半島所發(fā)生的矛盾、摩擦、對(duì)峙、沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)，都是“三八線”惹的禍。沒有朝韓分裂就沒有韓美同盟，就沒有美國(guó)在半島駐軍，就沒有北南軍事實(shí)力嚴(yán)重失衡，也就可能沒有朝鮮尋求核遏制力來彌補(bǔ)北方常規(guī)軍力的嚴(yán)重不足。換句話說，韓美同盟是建立在朝韓分裂基礎(chǔ)之上的，冷戰(zhàn)后韓美同盟的指向明顯超出了半島的范疇，并成為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱之一。要?jiǎng)訐u韓美同盟，必須先推動(dòng)朝韓和解，只有這樣才能引導(dǎo)半島乃至東北亞地緣政治秩序向著有利于中國(guó)的方向轉(zhuǎn)變。

　　第五，推進(jìn)東北亞融合，瓦解美國(guó)主導(dǎo)的“亞太小北約”。美國(guó)主導(dǎo)下的“亞太小北約”正在形成之中，要從根本上打破美國(guó)的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，只有以推進(jìn)東北亞融合來化解。但是，多年來，中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判困難重重，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程更是遙遠(yuǎn)，效果并不理想。原因是多方面的，或許正是因?yàn)閷⒊r排除在東北亞合作之外，才是東北亞合作進(jìn)程屢屢受困并無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的深層次原因。

　　從地緣政治視角來看，朝鮮地處東北亞中心地帶，是連接亞洲大陸和韓日的橋梁和通道，由于美國(guó)不希望看到東北亞走向融合，如果朝韓不和解，不吸收朝鮮參與東北亞合作進(jìn)程，朝韓之間的鐵路、公路交通線長(zhǎng)期處于斷裂狀態(tài)，這就給美國(guó)提供制造緊張、攪亂東北亞合作的可乘之機(jī)。從地緣經(jīng)濟(jì)視角來看，如果能夠打通上述通道，建設(shè)中朝韓經(jīng)濟(jì)圈或經(jīng)濟(jì)走廊，并與中國(guó)“一帶一路”對(duì)接，從而形成中國(guó)與朝鮮半島經(jīng)濟(jì)共同體。屆時(shí)，日本才會(huì)主動(dòng)加入東北亞合作并參與東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，否則，它就會(huì)面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。總之，只有以地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)杠桿的力量來驅(qū)動(dòng)包括中朝韓日在內(nèi)的東北亞區(qū)域合作，或許才能達(dá)到治本的效果。

　　(作者為本欄目特約評(píng)論員、中國(guó)社科院朝鮮半島問題專家)