俄羅斯總統(tǒng)普京在2012年國情咨文中指出,未來幾年對于俄羅斯和世界將是關鍵轉折點,全球對資源的競爭日趨激烈,首先表現在人力和智力資源的競爭上。普京認為,要建設一個富強的俄羅斯,技術創(chuàng)新是關鍵,為保證國家經濟的持續(xù)增長,必須在技術層面取得突破。
俄政府認為,要保持經濟的高速增長必須改變過分依賴自然資源的經濟模式,向創(chuàng)新型的經濟模式轉變,依靠提高勞動生產率促進經濟持續(xù)增長。有資料顯示,在俄羅斯目前積極從事創(chuàng)新技術的企業(yè)僅占10%至11%,而在發(fā)達國家則為40%至50%以上。2013年,俄聯邦財政將繼續(xù)對有前景的研發(fā)方向加大資金支持力度。
最近幾年,俄羅斯在大力吸引外資的同時,努力調整經濟結構,發(fā)展創(chuàng)新經濟,推動經濟發(fā)展方式的轉變。為此,俄一直在努力提升本國產品的競爭力,大力發(fā)展對外出口型經濟,抑制國內通脹情況、減少財政壓力、降低稅負和增加非資源領域出口,以推動經濟增長。
俄政府認識到,為提升產業(yè)層次和科學技術的發(fā)展,首先應充分利用資金,優(yōu)化支持前景經濟領域科技創(chuàng)新,擴大科技創(chuàng)新在經濟空間發(fā)展中的位置,重點振興的行業(yè)包括:核能、航空、造船、儀器儀表、電子行業(yè)等。其次是制定一個發(fā)展創(chuàng)新與新興產業(yè)的“路線圖”,包括發(fā)展復合材料、稀土金屬、生物技術和基因工程、IT技術、新城市規(guī)劃、工業(yè)設計及建設工程等,在發(fā)展新技術基礎上,為發(fā)展新經濟高技術領域建立良好條件,改善其投資環(huán)境。
普京總統(tǒng)認為,俄羅斯應從資源依賴型經濟向創(chuàng)新型經濟發(fā)展。他指出,對于發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家,持續(xù)的消費增長,擴大生活和文化需求已成為一個定式。俄是資源豐富的國家,但在當今世界,確保和持續(xù)經濟增長的最終途徑是依靠新技術的貢獻。世界新技術發(fā)展的領跑國家,其企業(yè)和人民得到的全球“蛋糕”份額將遠遠高于一般國家。為此,俄羅斯不應只保持其原有優(yōu)勢,而必須充分發(fā)揮這種優(yōu)勢。
資源依賴型經濟的直接后果是導致區(qū)域發(fā)展不平衡,其中包括勞動力市場和社會各領域發(fā)展的失衡。俄政府重視各領域的均衡發(fā)展,包括教育、科技與衛(wèi)生。政府優(yōu)先支持發(fā)展地區(qū)高校教育、科研機構、重點支持地區(qū)企業(yè)的研發(fā)等。國家還采取措施支持在地區(qū)高校學習的學生和未來將在地區(qū)工作的畢業(yè)生。
據俄媒體報道,《2030年前俄羅斯科學與技術發(fā)展長期預測》制定工作已接近尾聲。具體方向包括,提升傳統(tǒng)行業(yè)領域的競爭力,實現高科技領域走向市場的實質性突破;在國防科技領域,將建立專項基金,包括吸收私人資本的積極參與,以發(fā)展該領域前沿研究方向。目前,俄各地區(qū)都把開發(fā)創(chuàng)新技術作為最緊迫的任務。但是,技術創(chuàng)新不可能一蹴而就,據俄經濟發(fā)展部估計,創(chuàng)新經濟發(fā)展效應將在5至6年后方可顯現。