在工信部的大力推動下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)終于傳出了新消息。據(jù)工信部有關(guān)人士透露，繼2010年率先啟動天津、海南兩地的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)后，近期工信部又批準(zhǔn)了湖北、江西、云南三地的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。其中湖北已經(jīng)明確將于2014年4月1日全面實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。對于此舉，業(yè)內(nèi)分析人士稱，推廣攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)原本是國際慣例，在增強(qiáng)市場競爭、提升運(yùn)營商服務(wù)方面有著不錯(cuò)的效果，也是對用戶購買手機(jī)號碼后即擁有號碼所有權(quán)的權(quán)益的一種保護(hù)，本應(yīng)鼓勵(lì)。但近年來隨著運(yùn)營商通信資費(fèi)的不斷下調(diào)、手機(jī)終端市場雙卡雙待產(chǎn)品的創(chuàng)新以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)對短、彩信服務(wù)功能的替代，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)用價(jià)值正在降低，即使大力推廣也未必會獲得用戶的追捧。
前期試點(diǎn)效果不佳 轉(zhuǎn)網(wǎng)麻煩多多
2010年11月，工信部率先在天津和海南兩地試點(diǎn)手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)工信部曾計(jì)劃進(jìn)行半年試點(diǎn)后向其他地區(qū)推廣。但從啟動第一批試點(diǎn)城市至今已兩年多，被給予厚望的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)并未給消費(fèi)者享受到滿意的服務(wù)，成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)量也越來越少，后期幾乎陷入停滯。有數(shù)據(jù)稱，目前天津和海南兩地?cái)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)的申請者有20.7萬戶，但最終成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的僅5.9萬戶，還有大約3/4的人沒有成功。
有業(yè)內(nèi)人士稱，這并非用戶沒有需求，而是因?yàn)閷?shí)施過程屢屢遭受阻撓，成功率太低，且三家運(yùn)營商對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的態(tài)度都不太積極。據(jù)記者了解，在天津和海南實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，三大運(yùn)營商紛紛設(shè)立了了不少“障礙”：如用戶如非實(shí)名制移動用戶、用戶與攜出方有欠費(fèi)或賬務(wù)不清等話費(fèi)糾紛、用戶與攜出方簽訂過在網(wǎng)協(xié)議且時(shí)間未滿等情況出現(xiàn)的話，用戶很難被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)出。即使成功轉(zhuǎn)出，用戶也會碰到增值業(yè)務(wù)無法和原號碼同步轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致和手機(jī)號碼捆綁的網(wǎng)銀賬戶、電商賬號等關(guān)鍵性增值服務(wù)無法使用的問題。工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津、海南兩地試點(diǎn)兩年多來，申請的客戶有20.7萬戶，但是真正成功的實(shí)現(xiàn)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的只有5.9萬戶，成功率還不到30%，可謂相當(dāng)?shù)牡汀?/p>
對此狀況，工信部部長苗圩曾表示主要是因?yàn)閹状筮\(yùn)營商一定程度上限制了用戶選擇的自由，“比如說本來有一些話費(fèi)的優(yōu)惠，你要轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后這個(gè)優(yōu)惠就不能再做了，比如說用戶有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后可能這個(gè)定制就不能保證了。”
替代手段在增多用戶熱情不再高
據(jù)記者從運(yùn)營商處了解到的情況，其實(shí)從技術(shù)角度來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)其實(shí)操作難度不大。但是就利益格局而言，三大運(yùn)營商對推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情卻完全不同，工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，中國移動手機(jī)用戶總數(shù)已經(jīng)超過7.4億，中國聯(lián)通為將近2.62億，中國電信為將近1.75億戶。雖然在3G用戶數(shù)方面，三者之間的差距已經(jīng)不大，但在總體規(guī)模上，中國移動還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國聯(lián)通和中國電信，這導(dǎo)致如果攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施，中國移動將會有被聯(lián)通和電信大肆“挖墻腳”的危險(xiǎn)。“所以，對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國移動在主觀上還是相當(dāng)排斥的。”Reational AB的分析師張星表示。對此，中國移動董事長奚國華也曾公開表態(tài)稱，三大運(yùn)營商現(xiàn)在資費(fèi)都差不多，用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的動力并不大，對運(yùn)營商來說也存在成本改造問題，言下之意不是太贊成。
對此看法，電信市場營銷和戰(zhàn)略咨詢專家王煜全也表示了一定的認(rèn)同，他稱目前國內(nèi)三大運(yùn)營商同時(shí)運(yùn)營三種3G制式，而移動TD相對較弱、硬件條件相對電信、聯(lián)通為差，推廣攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)容易形成單方向從移動轉(zhuǎn)出的局面，“時(shí)間不是太好，倒不如到4G推出后，各家條件差不多了，再充分放開。”
而張星則表示，3G時(shí)代的到來給電信市場的競爭格局帶來了很多變化，基礎(chǔ)通信費(fèi)用的調(diào)低的確讓三大運(yùn)營商之間的價(jià)格差不再那么大，再加上微信等OTT業(yè)務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的豐富，傳統(tǒng)手機(jī)卡號對于用戶的重要性不再那么突出，所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的吸引力也沒有那么大了。“再加上這幾年雙模雙待的智能手機(jī)不斷增多，不用換號消費(fèi)者也能使用多家運(yùn)營商的服務(wù)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求就更加沒有那么強(qiáng)烈了。”