新華社奧斯陸9月10日電（記者張玉亮）油氣產(chǎn)業(yè)是挪威經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩成以上、對(duì)外出口總值一半以上。上世紀(jì)70年代初以來(lái)，油氣產(chǎn)業(yè)已為挪威貢獻(xiàn)了近兩萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。30多年來(lái)，挪威通過(guò)俗稱“石油基金”的主權(quán)財(cái)富基金，實(shí)現(xiàn)了油氣收入保值增值，加以系列綜合施策，取得了顯著的減排效果，為實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型一步步鋪平道路。
這是4月17日在挪威首都奧斯陸松恩湖拍攝的北極光。新華社記者張玉亮攝“潑天富貴”怎么接
1959年，荷蘭格羅寧根地區(qū)發(fā)現(xiàn)天然氣后，北海地區(qū)油氣資源引發(fā)全球關(guān)注。上世紀(jì)60年代，挪威開(kāi)始對(duì)北海大陸架進(jìn)行勘探。1969年，北海埃科菲斯克地區(qū)石油的發(fā)現(xiàn)開(kāi)啟了挪威油氣資源開(kāi)發(fā)之路。
截至2021年年底，挪威已探明和未探明油氣儲(chǔ)量為159億立方米石油當(dāng)量，其中已開(kāi)采80.16億立方米，約占總儲(chǔ)量的50%。挪威生產(chǎn)的石油和天然氣幾乎全部用于出口，令該國(guó)成為國(guó)際石油和天然氣市場(chǎng)重要供應(yīng)國(guó)。
2015年11月28日，中國(guó)企業(yè)為挪威建造的“大西洋之光”北極半潛式鉆井平臺(tái)在山東煙臺(tái)完成上下船體合攏。“大西洋之光”滿足挪威海事局和挪威海上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，適合北海、巴倫支海海域作業(yè)。新華社發(fā)油氣資源為挪威帶來(lái)巨大財(cái)富。為接好這份“潑天富貴”，挪威在1990年設(shè)立了政府養(yǎng)老基金，俗稱“石油基金”，以期在該國(guó)油氣資源枯竭后，還能靠“老本”為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)可靠的經(jīng)濟(jì)支持。
基金由挪威央行管理，通過(guò)投資全球股市和債券市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。截至2023年年底，“石油基金”規(guī)模約1.48萬(wàn)億美元，是全球第二大主權(quán)財(cái)富基金，若按人口平分，相當(dāng)于每個(gè)挪威公民27萬(wàn)美元。
“石油基金”并非只存不取，每年支出限額為基金總額的4%，今年這一限額約為600億美元。這一嚴(yán)格限制確保了基金的可持續(xù)性。在使用比例上，15%用于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20%用于醫(yī)療，15%用于教育，10%用于科研，30%用于對(duì)外援助和投資，其余10%用于行政費(fèi)用等其他用途。
這是2023年6月22日拍攝的位于挪威首都奧斯陸的挪威央行。新華社發(fā)（陳雅琴攝）“以油養(yǎng)綠”怎么做
盡管挪威是油氣大國(guó)，但其國(guó)內(nèi)汽柴油每升價(jià)格高達(dá)14元至18元人民幣，高于全球絕大多數(shù)國(guó)家。與此同時(shí)，在挪威，燃油車正在迅速被新能源車所替代。數(shù)據(jù)顯示，2023年挪威全國(guó)銷售新車中電動(dòng)車比例高達(dá)82.4%，為全球最高。
這一現(xiàn)象的背后，是挪威政府的高稅費(fèi)政策和新能源車激勵(lì)政策。
挪威燃油價(jià)格如此之高，主要因政府對(duì)汽油和柴油征收高額稅費(fèi)，包括二氧化碳稅和道路使用稅，這些高額稅費(fèi)大大增加燃油車使用成本。此外，政府通過(guò)一系列激勵(lì)政策，推動(dòng)普及新能源汽車。例如，消費(fèi)者購(gòu)買新能源車時(shí)可免繳增值稅和購(gòu)置稅，并享有免費(fèi)停車、道路收費(fèi)優(yōu)惠等福利。
這是2021年9月30日在挪威首都奧斯陸的蔚來(lái)中心內(nèi)拍攝的蔚來(lái)汽車。新華社記者朱晟攝挪威氣候與環(huán)境大臣安德烈亞斯·埃里克森向記者表示，通過(guò)稅收杠桿推動(dòng)汽車“油改電”是挪威推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一部分。另一方面，挪威也通過(guò)增加可再生能源比重，特別是風(fēng)能和水力，大幅減少了電力生產(chǎn)中的碳排放，以實(shí)現(xiàn)“從源頭到終端”的凈零排放。
他介紹，挪威能源轉(zhuǎn)型不僅限于電力生產(chǎn)領(lǐng)域，還涵蓋交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。通過(guò)一系列綜合施策，挪威多個(gè)領(lǐng)域的碳排放顯著減少。挪威政府2020年提出要在2050年前將溫室氣體排放減少90%以上，這一計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)。
這是6月22日在挪威斯瓦爾巴群島東洛文冰川附近拍攝的被雪覆蓋的山脈。新華社記者趙丁喆攝挪威石油與能源大臣泰耶·奧斯蘭接受記者采訪時(shí)表示，挪威政府將“石油基金”的部分資金投到科研和創(chuàng)新領(lǐng)域，特別是在可再生能源和環(huán)保技術(shù)方面的研究與開(kāi)發(fā)。這樣，挪威不僅推動(dòng)了本國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還在全球環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。
奧斯蘭表示，向其他國(guó)家提供援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是相關(guān)資金的兩大“出口”，比如通過(guò)國(guó)際氣候與森林倡議向熱帶森林國(guó)家提供資金，幫助減少森林砍伐和溫室氣體排放等；通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作項(xiàng)目支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展可再生能源，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型。
“挪威經(jīng)驗(yàn)”有何啟示
挪威對(duì)“石油基金”的利用和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他國(guó)家可有借鑒意義呢？受訪人士表示，面對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)，作為一個(gè)正在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的“油氣大國(guó)”，挪威有以下幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)：
資源帶來(lái)的財(cái)富確保“可持續(xù)”。挪威央行投資管理公司首席執(zhí)行官尼古拉·唐恩告訴記者，剛發(fā)現(xiàn)油氣資源時(shí)，挪威并不富裕，也有一些人主張將所有油氣收入用于提升挪威人的生活水平。但挪威政府在經(jīng)過(guò)廣泛討論后，最終決定以油氣收入為基礎(chǔ)，成立“石油基金”，投資全球主要股市和債券市場(chǎng)，用紅利“反哺”社會(huì)。目前，“石油基金”在證券市場(chǎng)的增值部分已經(jīng)超過(guò)了從油氣收入存入的部分，這一模式也被包括沙特阿拉伯、卡塔爾在內(nèi)的多個(gè)石油出口國(guó)借鑒。
這是2月21日拍攝的挪威希爾克內(nèi)斯的冬日景色。希爾克內(nèi)斯是挪威芬馬克郡南瓦朗格爾市的中心鎮(zhèn)，位于北極圈往北約400公里處。新華社記者張玉亮攝清潔能源與油氣資源“并行發(fā)展”。挪威氣候與環(huán)境大臣埃里克森說(shuō)，挪威的經(jīng)驗(yàn)表明，油氣資源豐富與發(fā)展清潔能源并不矛盾。通過(guò)合理的政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，例如在石油和天然氣平臺(tái)上安裝碳捕捉與存儲(chǔ)設(shè)備、從而大幅減少生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，這樣既可保障能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也能推動(dòng)清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新。
增加能源產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。挪威國(guó)家石油公司在其2023年年報(bào)中披露，通過(guò)發(fā)展高技術(shù)含量的能源技術(shù)和服務(wù)，該公司成功提升了挪威能源產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值。例如，該公司在北海開(kāi)發(fā)的浮動(dòng)式海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，依托海上油田的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，用風(fēng)電產(chǎn)生的能源“反哺”油氣開(kāi)采，為油田降低10%的碳排放，不僅提高了油田的產(chǎn)值，也提升了能源行業(yè)的附加值。
加大海洋能源研發(fā)投入和開(kāi)發(fā)力度。挪威政府2023年6月宣布計(jì)劃開(kāi)放挪威大陸架部分區(qū)域用于商業(yè)海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。今年6月，挪威能源部啟動(dòng)了針對(duì)大陸架首輪海底礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的公眾咨詢，并計(jì)劃于明年上半年頒發(fā)首批開(kāi)發(fā)許可。