制圖：張芳曼

    本報(bào)北京10月14日電（記者顧仲陽）按照我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978—2010年累計(jì)減少了2.5億貧困人口；參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國共減少了6.6億貧困人口。但按照農(nóng)民年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底我國農(nóng)村還有8249萬貧困人口，扶貧開發(fā)還任重道遠(yuǎn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。這是記者從14日國新辦舉行的扶貧日和社會(huì)扶貧工作情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

    國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，這些年我國的社會(huì)扶貧初步形成了定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和軍隊(duì)參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶全國592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)縣的全覆蓋。2013年，地方層面組織的定點(diǎn)扶貧單位約13.5萬個(gè)，幫扶13.6萬多個(gè)貧困村。東部共有18個(gè)發(fā)達(dá)省市與西部10個(gè)省（區(qū)、市）建立扶貧協(xié)作關(guān)系，基本形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的東西扶貧協(xié)作工作體系。軍隊(duì)和武警部隊(duì)共幫扶了63個(gè)貧困縣547個(gè)貧困鄉(xiāng)。

    鄭文凱說，新的歷史時(shí)期，我國將重點(diǎn)推動(dòng)民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧。據(jù)了解，國務(wù)院扶貧辦與中組部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，將廣泛深入動(dòng)員民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，著力從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、搭建平臺(tái)、營造氛圍、服務(wù)監(jiān)管等方面有所推動(dòng)和突破。

    針對(duì)一些縣“脫貧以后不愿意摘帽”或“戴著貧困帽炫富”的現(xiàn)象，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司副司長(zhǎng)蘇國霞介紹，正研究改革貧困縣的考核機(jī)制，建立扶貧縣的約束機(jī)制，實(shí)行貧困縣的退出機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣把工作重點(diǎn)放到扶貧上來。

    貧困縣享受國家的政策支持，就應(yīng)該接受相應(yīng)的約束。蘇國霞介紹，下一步將從三方面對(duì)貧困縣建立約束機(jī)制：一是必須作為事項(xiàng)，比如貧困縣的財(cái)政投入要安排相應(yīng)的比例用于民生用于扶貧；二是禁止做的事情，比如建造寬馬路、大廣場(chǎng)等脫離實(shí)際的形象工程；三是提倡作為的事項(xiàng)，提倡每一屆縣級(jí)班子任期內(nèi)作出完成多少減貧任務(wù)的承諾。