把問號拉直

——問需式精準扶貧的七星關樣本

畢節(jié)市委常委、七星關區(qū)委書記宮曉農在放珠調研通村路建設

如何讓更多人擺脫貧困狀態(tài)、共享發(fā)展成果，是一個艱巨的任務。然而，在實際操作中，扶貧到戶仍然是一個難解的方程，“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的怪圈時有發(fā)生。

從“大水漫灌”到“精準滴灌”，扶貧攻堅要扶哪些?怎么扶?今年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，七星關區(qū)委從區(qū)直相關部門抽調15名干部組成七星關區(qū)問需式精準扶貧工作組，到省級一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)放珠鎮(zhèn)開展問需式精準扶貧，旨在探索一條問需式精準扶貧新路子。

能為修建通村路舉手表決，75歲的金必有老人很高興

群眾的事群眾說了算

找準“窮根子” 開對“藥方子”

放珠鎮(zhèn)是全省100個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如何深挖貧困根源?

不是請專家調研分析，也不是讓干部職工坐在辦公室里憑空想象。

致貧原因是什么?急需解決制約發(fā)展的基礎設施是什么?群眾最有發(fā)言權!

今年3月12日，在放珠鎮(zhèn)邵家村小學的操場上，從教室里搬來的課桌上擺著六個大碗，每個碗上分別貼著水、電、路、訊、房、寨的醒目圖片。駐村干部給每位村民分發(fā)一顆包谷籽。“你覺得制約你們村發(fā)展的基礎設施是什么，你最急需解決的是什么，你就把手里的包谷籽投到那個碗里。”駐村干部簡短的敘述之后，村民們根據(jù)自己的意愿，將包谷籽投到相應的碗里。根據(jù)碗里包谷籽的多少，駐村干部將村民們對“六小工程”(小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨)的需求分為第一到第六需求，并將需求情況體現(xiàn)在調研報告中，供相關部門決策，幫助群眾解決最急需解決的問題。

像這種群眾會，工作組今年在放珠鎮(zhèn)召開了100余次，讓群眾自己做決策，確保扶貧工作對象精準、成因精準、問題精準和需求精準。“問需式精準扶貧尊重了群眾意愿，真正幫助群眾找準了‘窮根子’;幫助群眾解決最急需解決的問題，開對了‘藥方子’。”法橋村村支書吳常信說。

讓放珠鎮(zhèn)毛家屯村75歲的金必有老人意想不到的是，不到半年時間，他家門前的通村路就修通了，這讓寨子里的年輕人看到了致富的希望。“年年都在扶貧，以前不是送幾頭羊，就是送點救助的大米，羊死了、米吃完了，又貧困了。”金必有用最直白的話道出了問需式精準扶貧的好處，現(xiàn)在讓我們自己投票決策，我們要修路，政府就幫我們修路，修路才是我們脫貧致富最好的辦法。

“老百姓本來想修路，但政府只給他們修建白灰墻、小青瓦的房子，這種扶貧方式老百姓肯定不樂意。”畢節(jié)市委常委、七星關區(qū)委書記宮曉農對問需式精準扶貧的闡述很簡單：不代村“兩委” 表態(tài)，不代群眾決策，群眾的事群眾說了算，老百姓覺得自己最急需解決的制約生產生活的是什么，就想辦法幫助他們解決。

目前，放珠鎮(zhèn)內30公里通村(組)公路硬化項目得到立項和開工建設，全鎮(zhèn)15個村(居)的安全飲水已全部納入2014年實施，目前踏勘工作已全面結束，正在制定相關設計方案。通過問需，制約全鎮(zhèn)群眾發(fā)展的基礎設施得到解決。

七星關區(qū)城郊一角(龔超 攝)

扶貧資金不再“撒胡椒面”

認準“真扶貧” 幫扶“扶真貧”

“要不是因為上面說要養(yǎng)羊，我家現(xiàn)在的養(yǎng)豬規(guī)模肯定上了一個臺階。”談及以前的產業(yè)扶貧，放珠鎮(zhèn)法橋村一組村民吳常勝十分懊惱。2013年，吳常勝家得到養(yǎng)羊扶持的指標，按要求，吳常勝必須擴大圈舍，不得已的情況下，吳常勝將以前飼養(yǎng)的兩頭能繁母豬賣掉，為羊騰出圈舍。然而，由于缺乏養(yǎng)羊技術，半年時間，吳常勝的羊多數(shù)病死，能繁母豬又賣掉了，吳常勝只能“賠了夫人又折兵”。

以前的扶貧，要么是為每戶農戶修兩間圈舍、送幾頭仔豬的“撒胡椒面”似的短期產業(yè)扶貧;要么是所謂的“效益覆蓋到戶”，最終是龍頭企業(yè)得了扶貧資金，多數(shù)情況下“山河未改，貧困依舊”。

上級扶貧項目養(yǎng)羊的錢不能按群眾的需要拿來養(yǎng)牛，種草的錢不能拿來種蔬菜，不切實際、不按民意、不問民需，養(yǎng)雞雞瘟，養(yǎng)羊剩圈，最終，貧困群眾依舊貧窮。

認準“真扶貧”、幫扶“扶真貧”，才能真正幫助群眾脫貧。

胡成富，放珠鎮(zhèn)天橋村村民。多年來，他一直在做一件事——養(yǎng)豬致富。但7年過去了，由于生豬市場價格持續(xù)波動，胡成富不但沒賺大錢，還成了胡成“負”。

在走訪中，天橋村的駐村干部了解到胡成富的困境后，得知胡成富還想繼續(xù)養(yǎng)豬，駐村干部決定幫助胡成富改變養(yǎng)豬的方式。在工作組的幫助下，胡成富到八寨鎮(zhèn)考察藏香豬養(yǎng)殖，并計劃承包荒山發(fā)展循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖。“以前只想到個人發(fā)展，沒想到帶動他人發(fā)展。”胡成富說，我不僅要自己發(fā)展養(yǎng)殖，還要帶動村里的其他貧困戶一起致富。

目前，放珠鎮(zhèn)已發(fā)展經果林種植2萬余畝，發(fā)展有養(yǎng)豬專業(yè)戶、養(yǎng)雞專業(yè)戶等，并成立有各種種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社。這些專業(yè)戶和合作社的發(fā)展，必將帶動更多的貧困戶參與，提升了農民組織化程度。

七星關區(qū)城區(qū)一角(畢節(jié)市委宣傳部供圖)

扶貧工作的落腳點是群眾滿意

探索既幫扶生產又幫扶生活的“兩條腿”模式

“扶貧不只是數(shù)字的變化，關鍵要看群眾對生活滿不滿意。”今年年初，宮曉農到放珠鎮(zhèn)調研時強調，把握好年人均收入低于2736元這一標準，也要把人均年收入2735元與2737元的情況區(qū)分開，靈活對待，貧富不可能被幾元錢左右，關鍵是看群眾滿不滿意。

“扶貧工作組幫了我家大忙，有他們的幫助，孩子們就能安心讀書了。”海螺村村民張義全感激地告訴記者，工作組了解到他家貧窮后，協(xié)調土老哥食品有限公司負責人岳杰幫助他家讀大學的兩個女兒分別解決了學費和生活費，他真的很感動。

為毛家屯村患白血病張衛(wèi)協(xié)調捐款10萬元，駐村干部梁俊捐獻了血小板;

協(xié)調區(qū)殘聯(lián)為放珠鎮(zhèn)的殘疾人免費辦證近200張;

協(xié)調公安交警部門到放珠鎮(zhèn)辦理二輪摩托車駕駛證300余張;

為天橋村81歲貧困老人唐曉碧的解決住房問題，協(xié)調村委會為其代建，并給老人送油送米，保證老人正常生活。

… … …

扶貧工作，不能只盯在抓生產上，只有關心扶貧戶的生活情況，才能在扶持生產的同時“扶”住群眾的心。

目前，七星關區(qū)正在以家屯村作為試點，采用基金扶貧的方式，幫助村民發(fā)展生產的同時，幫助村民解決生活問題。(文/穆立坤)(照片除署名外均由畢節(jié)市七星關區(qū)委宣傳部提供)