□ 本報記者 蔡長春 文/圖
為貫徹落實黨的十八屆四中全會確定的改革要求,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。意見依據刑事訴訟法等法律規(guī)定,結合刑事訴訟工作實踐,就偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革提出了一系列具體措施。
最高人民法院刑三庭法官劉靜坤今天接受《法制日報》記者采訪時稱,意見對審判和庭審功能的認識更加科學,對影響司法公正的突出問題把握更加準確,對冤假錯案危害和致因的反思更加深刻,既是改革的指導方針和政策依據,也是改革的制度設計和路徑指引。
嚴格貫徹證據裁判原則要求
刑事訴訟事關國家安全和社會穩(wěn)定,事關公民的人身權利、財產權利和民主權利等合法權益,其核心任務是準確、及時地查明犯罪事實,進而確保正確適用法律,依法懲罰犯罪,切實保障無罪的人不受刑事追究。
劉靜坤認為,為實現(xiàn)這一目標,必須堅持以事實為根據,以法律為準繩,嚴格按照法律規(guī)定的證據裁判要求,沒有證據不得認定犯罪事實。
劉靜坤說,意見提出“嚴格按照法律規(guī)定的證據裁判要求,沒有證據不得認定犯罪事實”,因此,法院要嚴格執(zhí)行法定的證據采納標準,把好證據審查判斷關。
意見要求,人民法院應當按照法定程序認定和采納證據,依法作出裁判。劉靜坤認為,法院要嚴格落實刑事訴訟法和“兩個證據規(guī)定”,證據只有經過法庭查證屬實,才能作為定案的根據。
劉靜坤說,法院要嚴格執(zhí)行法定的證明標準,依法準確認定案件事實。
意見要求,人民法院作出有罪判決,對于證明犯罪構成要件的事實,應當綜合全案證據排除合理懷疑,對于量刑證據存疑的,應當作出有利于被告人的認定。
劉靜坤稱,這里要準確理解證明標準的含義,對于綜合全案證據,對所認定的犯罪事實仍然存在合理懷疑的情形,就沒有達到證據確實、充分的證明標準。
此外,要嚴格落實疑罪從無原則,切實防范冤假錯案發(fā)生。意見第15條規(guī)定,證據不足,不能認定被告人有罪的,應當按照疑罪從無原則,依法作出無罪判決。
劉靜坤進一步解釋說,意見強調疑罪從無原則,具有重要的宣示意義和現(xiàn)實價值。法院應當堅持嚴格依法裁判,杜絕疑罪從有、從輕、從掛等錯誤做法,真正做到有罪則判,無罪放人,不得違心下判或者作出留有余地的判決。
著力提高人權司法保障水平
尊重和保障人權是重要的憲法原則。加強刑事訴訟的人權司法保障,是確保辦案質量的前提條件,是維護司法公正的應有之義。
劉靜坤認為,要嚴格實行非法證據排除規(guī)則,切實防止刑訊逼供、非法取證。
據介紹,改革文件中重申法律規(guī)定的非法證據排除規(guī)則,并對完善訊問程序提出明確要求。法院應當嚴格落實法律規(guī)定,對各類非法證據依法認定、嚴格排除,促使辦案人員嚴格執(zhí)行法定的取證程序。要立足司法實踐,進一步明確非法證據的范圍和認定標準。
意見要求,法律援助機構在看守所、人民法院派駐值班律師,為犯罪嫌疑人、被告人提供及時有效的法律幫助。
劉靜坤說,法院要完善值班律師制度,依法維護被告人的合法權益；要重視發(fā)揮值班律師的職能作用,有效減少審判中的程序性爭議。
此外,法院還要完善法律援助制度,依法保障被告人的辯護權。意見要求,法院有義務保證被告人獲得辯護,要健全依申請法律援助工作機制和辦案機關通知辯護工作機制,要依法保障辯護人在庭審中發(fā)問、質證、辯論辯護等權利,完善便利辯護人參與訴訟的工作機制。
充分發(fā)揮好庭審決定性作用
公正規(guī)范的法庭審判,是實現(xiàn)案件裁判實體公正的關鍵環(huán)節(jié)。
劉靜坤認為,要切實發(fā)揮庭審應有的制約、把關作用,形成有效的倒逼機制,促使公檢法三機關依法規(guī)范偵查、起訴和審判活動,共同維護刑事司法公正。
意見要求,公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有爭議,人民法院認為該證人證言對案件定罪量刑有重大影響的,證人應當出庭作證。
劉靜坤說,首先,要完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,積極推進庭審實質化。法院要積極推動關鍵證人出庭作證,落實強制證人到庭制度,完善出庭作證保障機制。
其次,要規(guī)范法庭審理程序,落實公正審判的內在要求。根據意見要求,要規(guī)范法庭調查程序,證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據,都應當在法庭上出示,依法保障控辯雙方的質證權利；要完善法庭辯論規(guī)則,依法保障被告人及其辯護人的辯護辯論權；要完善當庭宣判和定期宣判制度,真正做到訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結果形成在法庭。
完善審判程序繁簡分流機制
劉靜坤說,為兼顧司法公正和效率,法院要積極落實繁簡分流原則,實現(xiàn)疑案精審、簡案快審,將有限的司法資源用于審理重大復雜疑難案件,避免程序繁瑣主義。
意見要求,對適用普通程序審理的案件,健全庭前證據展示制度,聽取出庭證人名單、非法證據排除等方面的意見。
劉靜坤說:“首先,要充分發(fā)揮庭前會議功能,有效解決程序性爭議,實現(xiàn)庭前會議與庭審的順利銜接,不斷優(yōu)化庭前會議功能,保證庭審集中持續(xù)高效審理。其次,要完善刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度,對案件事實清楚、證據充分的輕微刑事案件,或者被告人自愿認罪認罰的,可以適用速裁程序、簡易程序或者普通程序簡化審理。”
在劉靜坤看來,只有推進以審判為中心的訴訟制度改革,提高辦案人員的證據意識、程序意識和責任意識,才能有效解決法院審判經常面臨的“定放兩難”困境,從根本上消除司法公正的制度隱患；只有推進以審判為中心的訴訟制度改革,健全落實證據裁判、非法證據排除、疑罪從無等法律原則和要求,完善公檢法各機關“分工負責、互相配合、互相制約”的體制機制,才能夯實防范冤假錯案的制度基礎。
劉靜坤說:“推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,涉及偵查、起訴、審判、辯護等多個領域、多個環(huán)節(jié),是一項系統(tǒng)工程,必須堅持系統(tǒng)思維和辯證思維,統(tǒng)籌協(xié)調加以推進,防止簡單化和片面化,切實把中央確定的改革原則和要求落到實處,確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。”