適度擴大低保覆蓋范圍，社保可自愿暫緩繳納——　　應保盡保 幫扶困難群眾渡難關　　 □ 本報記者 韓秉志

　　當前，新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化階段，同時受近期汛情影響，部分困難群眾尤其是低保邊緣家庭、未參保失業(yè)人員，基本生活仍面臨著較大困難。在疫情、汛情雙重影響下，如何保障低收入群體的生活？廣大靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費發(fā)生困難，應如何解決？

　　“總體上看，符合低保等社會救助條件和失業(yè)保險政策的困難群眾和失業(yè)人員，都納入了相關救助保障范圍，基本生活得到了保障。但還有一些政策尚未覆蓋的群眾，特別是那些既沒有參加失業(yè)保險，又不符合低保條件的失業(yè)人員，比如農(nóng)民工等，低保制度和失業(yè)保險政策都無法覆蓋他們。”民政部社會救助司副司長蔣瑋表示。

　　近日，民政部、財政部印發(fā)《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，明確要適度擴大最低生活保障覆蓋范圍，做到“應保盡保”。

　　蔣瑋表示，為更好發(fā)揮社會救助兜底保障作用，加強與失業(yè)保險政策的銜接，形成救助幫扶合力，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)3個月無勞動收入、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助他們渡過生活難關。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，要及時納入臨時救助范圍。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議方式提高救助額度。

　　此外，受疫情影響嚴重地區(qū)，可適當放寬低保認定條件。記者從地方民政系統(tǒng)獲悉，目前，一些地方采取適度放寬低保認定財產(chǎn)標準、在計算低保家庭收入時扣減一部分必要支出或收入豁免等措施，適當放寬低保認定條件，以此擴大低保覆蓋范圍。比如，山東威海突破過去低保評定只看戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)的限制，將“家庭支出”納入認定低保對象的基本條件，使得支出型困難家庭被納入低保保障范圍。

　　眼下，部分靈活就業(yè)人員受疫情影響收入下降，出現(xiàn)了基本生活困難，迫切需要幫扶。日前，人力資源和社會保障部等三部門印發(fā)通知，明確以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，今年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。

　　“2020年個人繳費基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年標準，以及允許今年繳費有困難的靈活就業(yè)人員可自愿暫緩繳費、明年年底前補繳等兩項新政策，擴大了政策受益面。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，正常情況下，每年的社保繳費基數(shù)上下限都會根據(jù)上年度平均工資增長情況調(diào)整。目前按繳費基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險費的占全部繳費人員的60%左右，主要是工資水平相對較低的中小微企業(yè)及其職工，以及大部分靈活就業(yè)人員。同時，今年個人繳費下限可繼續(xù)執(zhí)行去年標準，將適當減輕用人單位和個人繳費負擔。

　　有人擔心，暫緩社保繳費可能導致繳費年限中斷。按照《通知》要求，2021年繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前補繳，繳費基數(shù)在2021年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。這意味著，靈活就業(yè)人員申請緩繳今年的基本養(yǎng)老保險費，不會導致繳費年限中斷。

　　人社部有關負責人還透露，目前失業(yè)保險金和失業(yè)補助金網(wǎng)上申領全國統(tǒng)一入口已開通。參保失業(yè)人員可以登錄國家社會保險公共服務平臺，或者通過電子社保卡渠道（所有已開通電子社保卡的APP、小程序、公眾號）申領。

韓秉志