新華社南京8月27日電 題：變局之中闖新路——中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年間

　　新華社記者陳剛、沈汝發(fā)、陸華東

　　探索實施全國全省首創(chuàng)改革舉措60余項，形成115項制度創(chuàng)新成果……從呱呱墜地到茁壯成長，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年來，南京、蘇州、連云港3個片區(qū)各展風(fēng)采，改革任務(wù)加速落地，開放發(fā)展動能強勁，創(chuàng)新活力充分釋放，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實，長效機制初步建立。

　　改革落地釋放活力

　　今年6月8日，泓懿醫(yī)療位于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期的研發(fā)生產(chǎn)基地正式開業(yè)。公司總經(jīng)理趙文元說，受益于江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)開辟的“綠色通道”，研發(fā)流程更順暢了。

　　生物醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)口研發(fā)用醫(yī)療器械及零部件時，時常因產(chǎn)品無醫(yī)療器械注冊證而無法通關(guān)，造成研發(fā)項目停滯。作為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)首批七項改革創(chuàng)新舉措之一，《進(jìn)口研發(fā)(測試)用未注冊醫(yī)療器械分級管理辦法》切實解決了企業(yè)的痛點堵點。

　　江蘇省商務(wù)廳廳長趙建軍表示，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)探索的創(chuàng)新成果中，有3項在全國層面推廣，20項改革試點經(jīng)驗和20項創(chuàng)新實踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　一年間，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)積極探索在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域更具競爭力的制度安排，開放發(fā)展動能強勁。截至6月底，試驗區(qū)新增市場主體2.91萬家，其中外資企業(yè)近300家。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任孫揚澄介紹，自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新為當(dāng)前穩(wěn)增長、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)提供了強力支撐，今年上半年，在自貿(mào)試驗區(qū)帶動效應(yīng)下，園區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額3052.45億元，同比增長4.5%；注冊外資20.7億美元，到賬外資12.8億美元，分別增長149%、196%。

　　與世界聯(lián)系更加緊密

　　連云港港區(qū)內(nèi)，巨輪靜泊于海岸，載著集裝箱的貨車忙碌穿行。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，海鐵聯(lián)運便捷，班列可直達(dá)中亞、西亞和歐洲。

　　這里成功探索出“保稅+出口”混拼、“車船直取”零等待、多式聯(lián)運“一站式”監(jiān)管等新模式，推動國際班列每箱節(jié)約60%費用、運行效率提升74%。1至7月，連云港累計開行中歐班列370列，同比增長43.97%。

　　在暢通雙向國際運輸通道的同時，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)高水平“引進(jìn)來”“走出去”的舉措不斷，與世界的聯(lián)系愈發(fā)緊密。

　　在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)，劍橋大學(xué)—南京科創(chuàng)中心、伯克利—南京研究中心、中德智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批國際科創(chuàng)平臺正推動全球最新技術(shù)及應(yīng)用成果在中國落地。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)還先后在美國硅谷、英國牛津等地建設(shè)了7個海外創(chuàng)新中心。

　　今年上半年，在新冠疫情全球蔓延、國際貿(mào)易下行壓力加大的背景下，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)頂住壓力，外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長18%，服務(wù)進(jìn)出口額增長40%。這些成績，與一年來的大膽試、大膽闖、自主改密不可分。

　　向“試驗田”再賦能

　　為國家試制度、為地方謀發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以解決市場主體困難為著力點，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)正由點到面、由面到鏈，帶動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。

　　連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任孫愛華說，下一步，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)將加快中華藥港、中哈物流基地、上合物流園等開放合作平臺建設(shè)，全力匯聚國內(nèi)外人才、資金、科技等優(yōu)質(zhì)要素，推出更多可復(fù)制、可推廣的改革舉措。

　　對在自貿(mào)試驗區(qū)工作的符合條件的外籍技術(shù)技能人員，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可一次性給予2年期來華工作許可；支持符合條件的境外投資者按規(guī)定開展境外有限合伙人試點業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)股權(quán)投資……不久前，江蘇省出臺《關(guān)于支持中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》及其第一批配套實施細(xì)則，30條“新政”為自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展賦能，包括給予更大改革自主權(quán)、支持打造對外開放高地、支持打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地等。

　　江蘇省商務(wù)廳副廳長朱益民表示，在推動自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新過程中，將以企業(yè)需求和實際問題為導(dǎo)向，以解決問題抓創(chuàng)新為目的，切實增強市場主體的獲得感和滿意度，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展取得更大成效。