水文站成經(jīng)營(yíng)性酒店示范區(qū)穿綠色“馬甲”臺(tái)賬揉搓做舊應(yīng)付督察

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝京津浙生態(tài)環(huán)境問題

　　□ 本報(bào)記者 郄建榮

　　弄虛作假，北京拒馬河自然保護(hù)區(qū)八渡水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱八渡水文站)變身經(jīng)營(yíng)性酒店；揉搓做舊，天津市東麗區(qū)供熱企業(yè)燃煤鍋爐制作假臺(tái)賬應(yīng)付督察；穿上綠色“馬甲”，浙江衢州綠色發(fā)展示范區(qū)打著綠色名義行排污之實(shí)。今天，中央生態(tài)環(huán)保督察再揭北京、天津、浙江個(gè)別地區(qū)(行業(yè))生態(tài)環(huán)保亂象。

　　今年8月30日至9月1日，中央生態(tài)環(huán)保督察組分別進(jìn)駐北京、天津以及浙江省，對(duì)這3省(市)展開為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保督察。值得注意的是，這是繼2016年、2017年之后對(duì)3省(市)進(jìn)行的第二輪督察。

　　督察組在曝光3地生態(tài)環(huán)保問題的同時(shí)，監(jiān)管部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)等問題也隨之曝光。

　　弄虛作假水文站變成經(jīng)營(yíng)性酒店

　　拒馬河是北京五大水系大清河的支流，1996年，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，地跨房山區(qū)十渡鎮(zhèn)和張坊鎮(zhèn)的拒馬河保護(hù)區(qū)成立。

　　2008年，北京市水務(wù)局批復(fù)同意北京京燕水務(wù)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱京燕水務(wù)公司)建設(shè)八渡水文站，2012年由北京市水務(wù)局批復(fù)確定為國(guó)家基本水文站，2013年正式投運(yùn)。

　　今年9月12日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)北京市房山區(qū)拒馬河水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱拒馬河保護(hù)區(qū))開展現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)的八渡水文站弄虛作假變身經(jīng)營(yíng)性酒店，從水生態(tài)保護(hù)者變成自然保護(hù)區(qū)破壞者，地方政府及有關(guān)職能部門、單位監(jiān)管不力，失職失責(zé)。

　　據(jù)督察組介紹，八渡水文站在變身為商業(yè)酒店之前，京燕水務(wù)公司就未經(jīng)審批擅自將其改造為培訓(xùn)中心，用于北京市水務(wù)投資中心(京燕水務(wù)公司的上級(jí)公司)系統(tǒng)開會(huì)培訓(xùn)。京燕水務(wù)公司培訓(xùn)中心全部建筑設(shè)施位于拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)。更為惡劣的是，在利益驅(qū)動(dòng)下，2019年8月，京燕水務(wù)公司竟將培訓(xùn)中心出租給私人業(yè)主，改為萬荷八渡藝術(shù)酒店，公開面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。

　　“八渡水文站原本為保護(hù)拒馬河保護(hù)區(qū)水生態(tài)而建，其結(jié)果卻起到了威脅水生態(tài)的作用。”督察組表示，萬荷八渡藝術(shù)酒店緊鄰拒馬河，距離張坊水源應(yīng)急供水工程取水口上游僅4公里左右，給拒馬河生態(tài)和供水安全帶來環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患。現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，萬荷八渡藝術(shù)酒店正在營(yíng)業(yè)。

　　燃煤臺(tái)賬揉搓做舊蒙騙督察組

　　與北京八渡水文站變成經(jīng)營(yíng)性酒店相比，天津市東麗區(qū)供熱企業(yè)臨時(shí)編造臺(tái)賬應(yīng)付督察更是丑態(tài)百出。

　　據(jù)督察組介紹，今年9月5日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)下沉天津東麗區(qū)，天津市城管委向督察組報(bào)送的天津市煤電以外的供熱燃煤鍋爐用煤量統(tǒng)計(jì)表中，東麗區(qū)大畢莊分站、新立花園、帝達(dá)熱力、華明分站4家供熱單位年用煤量在萬噸以上。為進(jìn)一步核算燃煤數(shù)據(jù)，督察人員對(duì)這4家單位生產(chǎn)運(yùn)行原始臺(tái)賬進(jìn)行了核對(duì)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際用煤量和上報(bào)數(shù)據(jù)均存在較大偏差。

　　9月10日，督察組下沉檢查東麗區(qū)新立花園供熱分站，東麗區(qū)城管委作為行業(yè)主管部門派員陪同。當(dāng)天上午，督察組要求企業(yè)提供燃煤鍋爐原始臺(tái)賬，企業(yè)負(fù)責(zé)人支支吾吾，稱原始臺(tái)賬在上級(jí)管理單位東麗供熱站。待督察組趕到東麗供熱站后，企業(yè)負(fù)責(zé)人一邊稱已派人查找，一邊又改口說臺(tái)賬在其總公司，兩個(gè)多小時(shí)過去僅提供購(gòu)煤發(fā)票，并告訴督察組大概用了9538噸煤。督察組離開時(shí)要求企業(yè)找到原始臺(tái)賬。

　　據(jù)督察組介紹，當(dāng)晚，東麗區(qū)城管委提供了一份企業(yè)2019-2020年燃煤原始記錄復(fù)印件，但督察組發(fā)現(xiàn)明顯疑點(diǎn)：“3名男性工人簽名字跡娟秀；用煤量不像其他供熱站以鏟車數(shù)量計(jì)量；每天用煤量精確到小數(shù)點(diǎn)后一位，合計(jì)后恰巧與企業(yè)口頭報(bào)告的9538噸一點(diǎn)不差。”于是，督察組要求查看原始記錄，約1小時(shí)后，東麗區(qū)城管委和企業(yè)負(fù)責(zé)人送來的“原始記錄”竟是一份經(jīng)揉搓、打孔做舊的“原件”。

　　督察組說，9月11日，督察組與企業(yè)負(fù)責(zé)人以及表中簽字的3名工人進(jìn)一步了解情況，進(jìn)行筆跡對(duì)比，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)這份用煤記錄是在9月10日下午為應(yīng)付督察臨時(shí)編造的，并找了3名女員工冒名頂替簽名，該表通過區(qū)城管委確認(rèn)后交給了督察組。

　　穿綠色“馬甲”衢州示范區(qū)現(xiàn)原形

　　成立于2011年的衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是浙江省重點(diǎn)打造的15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，定位于打造浙江綠色發(fā)展示范區(qū)。然而，就是這樣一個(gè)穿上綠色“馬甲”的示范區(qū)，在督察組的查問下現(xiàn)出了原形。

　　2020年9月9日至13日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)在江浙省下沉督察發(fā)現(xiàn)，浙江省衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放；大量固體廢物違法堆存，污染地下水，問題長(zhǎng)期得不到解決。

　　據(jù)督察組介紹，巨化清泰污水處理廠為綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理單位，目前日處理污水量3萬余噸，尾水排入衢江支流烏溪江。2015年5月，衢州市生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)要求這家污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，其中總氮排放標(biāo)準(zhǔn)為20毫克/升。因脫氮工藝不完善，污水處理廠出水總氮不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)此，專家咨詢會(huì)提出“制定整改方案，補(bǔ)充完善脫氮處理工藝環(huán)節(jié)”等提標(biāo)改造意見，巨化清泰污水處理廠未按此意見及時(shí)整改；衢州市生態(tài)環(huán)境部門放寬標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)總氮排放指標(biāo)提出控制要求。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，從2018年開始，巨化清泰污水處理廠出水總氮分別超標(biāo)2.75倍、1.85倍。僅2018年以來該污水處理廠超標(biāo)排放總氮就達(dá)1100噸。至這次督察進(jìn)駐前，污水處理廠才實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　督察組在衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)督察時(shí)還查出，偉龍化學(xué)工業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)原露天堆放約110萬噸鋼渣，場(chǎng)地淋溶液呈強(qiáng)堿性，地下水受到污染。

　　三地監(jiān)管部門均存監(jiān)管不力問題

　　針對(duì)三地問題產(chǎn)生的原因，督察組指出，京燕水務(wù)公司及其上級(jí)公司北京市水務(wù)投資中心作為地方國(guó)有企業(yè)，本應(yīng)帶頭履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，保護(hù)好拒馬河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的水資源和水生態(tài)，卻打著水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)“幌子”，弄虛作假建設(shè)培訓(xùn)中心，后出租為酒店牟利，性質(zhì)惡劣。地方水務(wù)部門作為京燕水務(wù)公司的行業(yè)和屬地主管部門，疏于監(jiān)管。房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府沒有及時(shí)制止京燕水務(wù)公司侵占拒馬河保護(hù)區(qū)核心區(qū)的違法行為，甚至還為該酒店出具經(jīng)營(yíng)性用房的證明，為其違法變身經(jīng)營(yíng)性酒店開了方便之門，未落實(shí)屬地管理責(zé)任。房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局作為拒馬河自然保護(hù)區(qū)的主管部門和監(jiān)督管理部門，未及時(shí)查處八渡水文站變身經(jīng)營(yíng)性酒店的違法行為，履行職責(zé)不到位。

　　“在煤炭消費(fèi)總量控制工作中，東麗區(qū)有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格控制各企業(yè)煤炭消費(fèi)量，更未將煤炭消費(fèi)精細(xì)化管控作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的重要內(nèi)容。”督察組說，東麗區(qū)城管委作為燃煤供熱企業(yè)的行業(yè)主管部門，對(duì)煤炭消費(fèi)監(jiān)管缺失，上報(bào)督察組材料沒有審核把關(guān)，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)；東麗區(qū)發(fā)改委作為煤炭消費(fèi)總量控制工作牽頭部門，減煤控煤指標(biāo)下達(dá)隨意，存在形式主義問題；供熱企業(yè)管理粗放，臺(tái)賬記錄不清，編造虛假臺(tái)賬應(yīng)付督察。

　　對(duì)于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，督察組指出，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)沒有嚴(yán)格踐行綠色發(fā)展理念，對(duì)固體廢物污染排查整治不到位，導(dǎo)致環(huán)境污染問題長(zhǎng)期未能徹底解決。衢州市生態(tài)環(huán)境部門未堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)企業(yè)違法排污沒有嚴(yán)格監(jiān)管，致使巨化清泰污水處理廠總氮長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

　　督察組表示，對(duì)三地存在的問題將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　本報(bào)北京9月28日訊