天津監管改造系統“四輪驅動”筑牢安全屏障

　　黨建引領隊伍建設安全管理社會幫教

　　□ 本報記者 張馳

　　全系統多項工作獲得中央政法委、司法部與天津市充分肯定；掃黑除惡與主題教育工作得到中央督導組與天津市委巡回指導組高度評價；新冠肺炎疫情來襲，創造線上執法、逆行收押等10個歷史紀錄，取得“三零”重大戰略成果；109個集體與1754名個人受到通報表揚，兩名同志被評為司法部“監獄人民警察好榜樣”，援鄂女警工作隊榮獲“全國三八紅旗集體”，一名同志獲得“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號。

　　這是新一屆天津市監獄局黨委成立以來，呈現在人們面前的一份沉甸甸的成績單。

　　“這些成績的取得，離不開上級領導機關的關心與支持，離不開天津監管改造系統全體工作人員的努力與付出，離不開社會各界的理解與呵護?！碧旖蚴斜O獄局黨委書記、局長王江杰用3個“離不開”總結前一階段工作。

　　政治引領黨建先行

　　加強黨性鍛煉是天津監管改造系統政治建設的一個抓手。

　　去年6月以來，天津監管改造系統組織全體黨支部書記赴延安黨校接受紅色洗禮，組織277個支部集體過“政治生日”，嚴格規范“三會一課”，開展“黨課與主題黨日”交流觀摩，嚴肅黨內政治生活。

　　以問題為導向抓理論學習是另一個抓手。

　　天津市監獄局黨委班子成員堅持政治立題、以會代訓，時刻注意總結工作、提出問題、強化舉措，教方法再壓擔子，對照習近平新時代中國特色社會主義思想與“三個著力”重要指示精神，對照黨章黨規，對照初心使命，著力“治積弊、正風紀，

　　止慣性、補短板，強弱項、建機制，謀發展、走在前”，系統面貌煥然一新。

　　天津市監獄局政治部主任閻靜珍認為，帶著問題查找不足、依靠理論尋找依據，是提高“關鍵少數”政治意識的有效手段，有著極強的指導意義。

　　與此同時，天津監管改造系統還抓“關鍵少數”強化領頭雁作用。

　　他們加強兩級班子建設、壓實全面從嚴治黨主體責任與“一崗雙責”；以“大部制”改革為主線，理順管理體制，強化“頭雁效應”。疫情防控期間，他們修訂《重大事項請示報告制度》，以上率下，嚴明紀律；成立了577個臨時黨小組，62.1%的黨員在一線連續奮戰，黨旗始終在一線高高飄揚，展現了“津門鐵軍”的良好形象。

　　隊伍建設正風肅紀

　　持續不斷進行隊伍建設是天津監管改造系統常抓不懈的工作。

　　深入開展“從警三問”“情懷三問”大討論。抓實選人用人與政治生態專項檢查反饋問題整改，持續規范選任標準，注重群眾公認、能力勝任、人崗相適，堅持一線考察、一線識別、一線傾斜的選人原則，一大批政治覺悟高、業務素質強、敢于擔當的年輕干部被提拔到重要崗位。

　　全系統的業務能力提升是新一屆天津市監獄局黨委成立以來的重點工作內容之一。他們舉辦10期處級領導干部讀書班、創設“警察大講堂”和業務培訓79期，組織450名處級領導干部、監區長與骨干力量到高等院校研修，建立制度化、常態化的辦學辦訓機制。結合崗位需求，推進“崗位大練兵”，切實提升法治思維與應急指揮能力、單兵實戰能力、信息化運用能力，全系統的整體業務水平得到穩步提升。

　　正風肅紀是隊伍建設不可或缺的基礎工程。

　　為此，天津監管改造系統加強對干警“八小時”以外的管理，持續開展“全員大家訪”，定期邀請警察家屬“進大墻”，建立“助廉微信群”，印發家屬告知書，構建家庭助廉協同管理長效機制；深入推進“形式主義官僚主義、不作為不擔當問題”專項治理，對發生問題的部門、單位實行“一案雙查”，制定《關于開展“一案三促”的實施意見》，壓實“一崗雙責”。2017年以來，召開警示會614次，開展交流研討330次，制作警示片9部，下發問責通報31期，倒逼廉政責任落實。

　　安全管理警鐘長鳴

　　監管改造有兩條“安全線”，一條是對服刑人員的安全管理，一條是對監管改造隊伍的安全管理。“這兩條安全線缺一不可，它們是保障監獄安全運行的生命線?！碧旖蚴斜O獄局副局長張玉闊表示。

　　以新冠肺炎疫情防控為例，天津監管改造系統謀在前、動在前，迅速與天津市結核病防控中心簽署兩項協議，邀請衛健委專家對全系統200名醫務人員進行培訓；1月21日至23日，該局連續兩次召開黨委擴大會議、領導小組專題會，定方案、做預案，無縫銜接1月24日的天津市疫情防控一級響應，其主題是“安全”。

　　3月18日，天津監獄局充分考慮長期封閉環境下一線干警的生理與心理極限，作出了最遲于3月23日勤務調整的工作決定，與3月20日司法部的相關指導意見同頻共振，率先在全國實現了“大換防”，其主題仍然是“安全”。

　　疫情防控期間，天津監管改造系統統籌好獄內、獄外“兩個大局”，把控好干警、服刑人員“兩個群體”，以嚴防疫情輸入為重點，以監區封閉防控為基本點，以網格化管理為切入點，以三級網絡為載體，以軌跡比對為手段，抓實了居家備勤人員的管控，切實消滅傳染源；以科技防控為支撐，以遙控測溫為手段，配置智能機器人，竭力阻斷病毒傳播途徑。相繼出臺了112項戰時規定，明確了“六個全覆蓋”“七個毫不放松”“八項機制”“九個突出”等制度安排，抓實“四查四看”活動，持續鞏固安全穩定的大好局面。

　　社會幫教提升質量

　　“警察同志，什么是AB門？”“同志，服刑人員早上跑操嗎？”“他們的伙食怎么樣？”“他們生病了，怎么辦？”……每個“監獄開放日”，都是天津市李港監獄警察董斌斌相對較忙的日子。那一天，他與同事要面對來自各行各業的社會人士，回答各種各樣的問題。

　　“監獄開放日”是天津監管改造系統“打開大門辦監獄”的舉措之一。

　　在王江杰看來，“打開大門辦監獄”有兩層意思。一層意思是運用好“大墻”內的監管改造資源，統籌好“大墻”外的醫療、教育、安置幫教基地等資源，使二者找到融合的切入點。另一層意思是打開大門主動接受社會的監督與評議。

　　為此，天津監獄局連續多年邀請專家學者、社會知名人士、“兩代表一委員”、新聞媒體從業者、普通百姓，近距離了解“大墻”內的真實情況。與多個社團簽訂了不同形式的幫教協議，對提升監管改造質量，起到了助力作用。與衛生系統簽訂了《醫療合作戰略框架協議》，優化了區域醫療衛生資源配置，推進了區域醫療衛生改革與監獄服刑人員醫療保障體系建設。聘請社會知名人士、媒體從業人員為“行風監督員”，隨時監督執法環節的問題、隱患與漏洞，展現了開放與自信。主動融入京津冀監獄工作協同發展框架，與京冀兩地在監管安全、服刑人員暫予監外執行、應急指揮、人員交流方面建立協作機制，持續鞏固合作關系，交流領域不斷深化。

　　“我們必須不斷更新觀念，勇于探索，敢于實踐，堅持‘跳出監獄看監獄’，充分發揮職能作用，強化市域治理，讓天津的監管改造工作緊貼時代脈搏。”王江杰說。