中新網(wǎng)北京10月25日電 (記者 張蔚然 黃鈺欽)中共十九屆五中全會(huì)將于10月26日到29日在北京召開(kāi)。原中央黨校副校長(zhǎng)李君如近日接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專(zhuān)訪時(shí)回顧歷史上的五年規(guī)劃(計(jì)劃)制定歷程。他表示，中國(guó)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，這一過(guò)程體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的探索。

　　李君如說(shuō)，“五年規(guī)劃(計(jì)劃)”制定是一步一步在實(shí)踐中摸索的。前五個(gè)“五年計(jì)劃”是在摸索中前進(jìn)，有的計(jì)劃制定了一年還沒(méi)制定完，當(dāng)時(shí)的老話叫做“一年制定，制定一年”，有的是計(jì)劃制定后又調(diào)整，叫“計(jì)劃趕不上變化”，有的計(jì)劃甚至沒(méi)有下發(fā)，第一個(gè)到第五個(gè)“五年計(jì)劃”是探索的過(guò)程；第六個(gè)“五年計(jì)劃”開(kāi)始，我們的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)是光考慮經(jīng)濟(jì)不考慮社會(huì)不行，所以“五年計(jì)劃”改為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；從“十一五”開(kāi)始，隨著中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還搞原來(lái)那么多具體細(xì)致的計(jì)劃是不可能的，但沒(méi)有計(jì)劃的狀態(tài)也是不允許的，所以我們把計(jì)劃改為規(guī)劃。

　　“從沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)到有比較有經(jīng)驗(yàn)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)逐步完善計(jì)劃(規(guī)劃)的制定工作。”李君如說(shuō)。

　　他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)體制改革中認(rèn)識(shí)到，黨的職能和政府、政權(quán)的職能是不同的，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要按照黨政職能分開(kāi)的原則來(lái)治國(guó)理政。治國(guó)理政的方式是，由中共中央提出制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議。

　　李君如表示，中共中央根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題需要、老百姓對(duì)美好生活的向往，提出制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議。建議提給政權(quán)機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院接到中共中央的建議后，組織各部委辦以及部委辦聯(lián)系的方方面面包括企業(yè)、群眾、社會(huì)組織等來(lái)編制規(guī)劃。由于政府在全國(guó)人大這個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，所以規(guī)劃必須通過(guò)人大審議，也就是由人民來(lái)審議、修改和通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)后成為國(guó)家意志。

　　“黨提建議、政府編制規(guī)劃、人大審議通過(guò)規(guī)劃、全國(guó)人民執(zhí)行人大審議通過(guò)的規(guī)劃，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理當(dāng)中創(chuàng)造的一個(gè)非常好的經(jīng)驗(yàn)。”李君如說(shuō)。(完)