百舸爭流千帆競——“十三五”期間國防動員事業(yè)取得歷史性突破

　　新華社北京10月26日電 題：百舸爭流千帆競——“十三五”期間國防動員事業(yè)取得歷史性突破

　　新華社記者賈啟龍

　　國防動員，是將國防潛力轉化為國防實力的橋梁，是國防建設的重要內容。國防動員建設的成效，事關國家安全與發(fā)展，事關未來戰(zhàn)爭勝敗。

　　“十三五”時期，國防動員系統(tǒng)堅持貫徹落實習近平主席關于國防動員和后備力量建設的一系列重要指示要求，全面深化國防動員領域調整改革，著力提升國防動員整體能力，推動各項建設轉型發(fā)展，不斷提高基于打贏戰(zhàn)爭和服務大局的組織動員力、快速反應力、支援保障力，國防動員事業(yè)取得歷史性突破。

　　在創(chuàng)新發(fā)展中推進體制機制改革

　　2016年初，軍委國防動員部正式組建，并從原7個軍區(qū)接收28個省軍區(qū)。這是國防動員體制機制的重構重塑，更是歷史性的突破。

　　黨中央和中央軍委明確提出軍委國防動員部組織指導國防動員和后備力量建設、領導管理省軍區(qū)等職能使命，并對省軍區(qū)職能作出重大調整，這是對新形勢下國防動員職能任務的科學定位，是深化國防和軍隊改革在國防動員領域的具體體現(xiàn)。

　　國防動員系統(tǒng)堅決貫徹習主席戰(zhàn)略意圖，在機構合并、職能融合的改革大潮中轉變觀念、積極籌劃，國防動員事業(yè)發(fā)生了可喜的變化：

　　——規(guī)劃設計科學合理。“十三五”時期規(guī)劃明確的國防動員建設重點任務，均按計劃順利推進、落實。國防動員領導體系基本確立、結構布局更加合理、建設模式轉型重塑、應戰(zhàn)應急能力顯著增強等核心指標基本達成。

　　——建設布局應戰(zhàn)應急。大力推動國防動員由數(shù)量規(guī)模向質量效能轉變、由保障陸軍作戰(zhàn)為主向保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉變、由對應建設向互補建設轉變、由粗放動員向精確動員轉變，努力構建平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)相統(tǒng)一的新型動員準備體系。

　　——后備力量優(yōu)化調整。按照建設布局，將基干民兵區(qū)分應急力量、專業(yè)力量、特殊力量，優(yōu)化海上民兵、邊防民兵，以及大中城市、重要交通沿線民兵比例。運用民兵工作管理系統(tǒng)，實行民兵一人一卡一號。

　　在直面問題中破解矛盾困難

　　為有效破解“當兵冷、征兵難”問題，軍委國防動員部在組建當年就聯(lián)合中宣部、教育部、中央軍委政治工作部等軍地多個部門，聯(lián)合下發(fā)12份文件，出臺多項激勵措施。同時，積極推行“五率”量化考評制度，以征集大學生為主體提升兵員質量，2016年以來，大學生士兵比例從31.7%逐年增至80%以上。目前，全國征兵形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　為不斷拓展深化軍事斗爭動員準備，提升遂行多樣化任務動員能力，國防動員部堅持需求牽引，制定《國防動員需求工作暫行規(guī)定》，組織多個省軍區(qū)配套出臺國防動員需求工作實施辦法，每年組織需求提報對接、更新管理。制定《國防動員潛力指標體系》，首次組織中央、國家機關多個部門開展?jié)摿y(tǒng)計調查，扎實開展綜合普查，采集核心數(shù)據(jù)數(shù)千萬條。同時，在構建戰(zhàn)時動員組織指揮機制、動員需求提報對接工作機制、建立完善動員準備檢驗評估制度等方面進行深入探索。

　　國防動員系統(tǒng)積極發(fā)揮“橋梁紐帶”優(yōu)勢，廣泛開展軍民共建和脫貧攻堅活動，構建起從軍委國防動員部機關、省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部和跨區(qū)域省軍區(qū)“五點一線”扶貧模式，累計扶持項目5700多個，定點幫扶2403個貧困村，現(xiàn)已全部脫貧摘帽。

　　在強根固本中夯實國防動員基礎

　　“十三五”期間，國防動員系統(tǒng)堅持從點滴做起，從基礎建設抓起，不斷夯實國防動員的基礎。

　　在各城市鑄就護國護民的堅固盾牌。全國人防系統(tǒng)以提高人防信息化水平為目標，大力加強指揮信息系統(tǒng)綜合集成和新型指揮場所建設，將重要城市人防建設納入城市地下空間一體規(guī)劃，地鐵、隧道、地下交通干線等城市地下空間開發(fā)利用嚴格落實國防要求。

　　在萬里邊疆海疆筑起堅不可摧的鋼鐵長城。凝聚軍地抓建合力，鞏固“五位一體”治邊格局。近年來，他們積極推進以交通保障、攔阻報警、指揮監(jiān)控、輔助配套4類設施為主體的邊海防基礎設施建設。目前，已建成邊海防執(zhí)勤道路和邊境鐵絲網數(shù)萬公里，執(zhí)勤碼頭、直升機停機坪、了望塔數(shù)百座，執(zhí)勤房、標志牌數(shù)千座，攔阻設施、視頻監(jiān)控基本覆蓋重點管控地段。

　　在全社會推動形成愛國擁軍、崇軍尚武的良好風尚。堅持以領導干部和青少年學生為重點，廣泛組織開展以弘揚愛國主義為核心的全民國防教育，在全國3000多所黨校和行政學院開設國防教育課，依托國防大學每年舉辦2期地市級領導干部國防專題研究班。評選命名5812所國防教育特色學校和1932所國防教育示范學校，遴選全軍730個單位向社會開放。積極辦好國防教育報刊和軍事欄目，在全國6800多家上線影院滾動播出征兵宣傳片……

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。新一代“國動人”將始終圍繞新的職能使命勇于探索和創(chuàng)新，在新的歷史起點上奮力推進國防動員事業(yè)再創(chuàng)輝煌。