“省自然資源廳抽調(diào)12名業(yè)務骨干組建重點辦，全面承擔用地審批事務性工作，單個項目審批時限由39個工作日壓減至10個工作日”“省教育廳將55個行政和公共服務事項入駐省政務服務大廳，承諾辦結(jié)時限平均縮短40%，審批環(huán)節(jié)減少20%”……近期，湖南多家省直單位推出一系列措施，向自身存在的形式主義官僚主義問題精準開刀。
今年6月底至7月初，湖南省紀委監(jiān)委派出7個調(diào)研組，深入各市州和省直單位蹲點調(diào)研，為各單位存在的形式主義官僚主義問題“把脈開方”。收到交辦問題后，相關單位以問題整改清單為抓手，逐一對照、全面查找，深挖問題根源，推動整改落實。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，該省各級紀檢監(jiān)察機關嚴查快處，截至目前，共查處形式主義官僚主義問題974個，處理2095人，給予黨紀政務處分969人。
找準癥結(jié)，開列問題清單
“以前調(diào)研，主要采取召開座談會的方式，參會人員會上發(fā)言有顧慮，想講又不敢講。”湖南省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任肖開斌介紹，這次調(diào)研打破慣例，采取單獨談話方式，讓訪談對象敞開心扉講。
消除了思想顧慮，訪談對象也打開了話匣子。第五調(diào)研組組長宋信華向記者講述了一個例子，一些易地扶貧搬遷的房子只有一層，夏天非常熱，有群眾自費在樓頂搭了棚子，但2017年、2018年的政策規(guī)定不能搭棚子，要求拆掉。到了2019年，又規(guī)定要給群眾搭棚子，但棚子高處不能超過1.5米，低處不能超過1.1米。這樣的棚子不好站、衣服不好曬，群眾戲稱這是“暴力服務”。
“政策制定、文件出臺前，要多調(diào)研了解情況，看看群眾需要什么，基層實際情況是什么，出臺的政策和文件才更接地氣。”宋信華坦言，基層干部不容易，對一些不接地氣的政策，往往兩頭受氣。
此次調(diào)研共訪談493人，調(diào)研結(jié)束后，省紀委監(jiān)委相關負責人一個組一個組地聽取情況匯報，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分析評判，將收集的414個具體問題甄別整合成94個，涉及27個省直單位，主要集中在工作作風簡單粗暴、政策制定不接地氣、文山會海、督查檢查考核調(diào)研過多過濫、隨意向基層轉(zhuǎn)嫁責任攤派任務等方面。
立行立改，盯難點解堵點
“今天在網(wǎng)上辦理工資異動審核，流程簡化，方便高效！”衡陽師范學院人事處一名工作人員告訴記者，以前需要錄入單位全部人員的信息，才能在網(wǎng)上辦理工資異動，否則只能通過預約，帶著資料到現(xiàn)場辦理。現(xiàn)在可以隨時隨地網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
“事難辦”是此次調(diào)研中，基層單位和人員對省人力資源和社會保障廳相關處室反映較強烈的一個問題。
“收到問題清單后，我們立即赴衡陽、岳陽、湘潭等地上門答疑、聽取意見，針對存在問題，推出了系列‘組合拳’進行整改。”省人力資源和社會保障廳工資福利處處長鄧斐說，比如，初審后，復審環(huán)節(jié)由處室內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成，避免辦事人員“二次排隊”；增加網(wǎng)上預約賬號，延長業(yè)務辦理時間；提供上門服務等。
湖南省紀委監(jiān)委持續(xù)跟蹤問題整改情況，對反映問題數(shù)量較多、問題典型的開展上門走訪，提出具體工作建議，推動“兩個責任”同向發(fā)力。
9月7日至15日，省紀委監(jiān)委再次派出3個調(diào)研回訪組，赴9個市州、4所省屬高校開展蹲點調(diào)研回訪，實地走訪84個基層單位、200余名干部群眾。“各高校普遍感受到省人力資源和社會保障廳變化非常明顯，主動服務意識大大增強。”調(diào)研回訪人員告訴記者，有高校某處長反映，現(xiàn)在溝通順暢了，業(yè)務推進了，感情親近了。
對照《湖南省深化整治形式主義官僚主義10條措施》和基層反映的問題，省直單位一方面開展自查自糾，一方面抓好整改落實。58個單位均列出了本單位本系統(tǒng)“負面清單”，并實行動態(tài)調(diào)整，及時將新情況新問題納入清單管理，推動解決了一批難點堵點問題。
建章立制，抓常抓細抓長
初冬時節(jié)，徜徉在耒陽蔡倫竹海省級森林公園，滿眼青翠，公園內(nèi)的開采企業(yè)均已關閉退出，巖石斷面披上了綠裝。
“2018年底，中央交辦了蔡倫竹海生態(tài)環(huán)境突出問題后，我們先后迎接了30多批次的檢查指導。”公園有關人士告訴記者，不同部門提出不同的整改標準和要求，有的提出種植不適宜當?shù)丨h(huán)境生長的桂花樹，有的還提出在礦山崖壁上培土復綠等不切實際的整改要求。多頭檢查、多頭交辦、重復交辦，讓他們無所適從。
基層的痛點就是我們改進工作的靶點。“針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的整改要求不一問題，我們組織8家省直單位，制定了21個突出生態(tài)環(huán)境問題整改行業(yè)標準。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任龍軍說，該廳還梳理了176項執(zhí)法事權(quán)清單，實行照單執(zhí)法，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項，一律取消。建立聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，從機制上解決多頭執(zhí)法、重復檢查等問題，減輕基層負擔。之前飽受多頭重復檢查之苦的蔡倫竹海森林公園確定了竹子自然生長復綠的方針，相關工作已在推進。
為推動形成經(jīng)常抓、持續(xù)抓的良好氛圍，湖南省紀委監(jiān)委擬在長沙、衡陽、張家界3個市的基層單位設立監(jiān)測點，作為整治形式主義官僚主義的“哨所”，定期匯總省直單位在貫徹落實黨中央重大決策部署、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護群眾切身利益、推動基層減負等方面的形式主義官僚主義問題線索，逐一甄別后向省直單位反饋交辦，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。
“形式主義官僚主義是‘慢性病’‘常見病’，必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，切實防止反彈回潮。”湖南省紀委監(jiān)委相關負責人表示。(本報記者 鄒太平 吳哲)