新華社北京11月18日電 題：包在實處 督在要害——掃黑除惡專項斗爭包案督辦利劍作用彰顯
新華社記者劉奕湛、熊豐
2020年，掃黑除惡專項斗爭進(jìn)入三年為期目標(biāo)實現(xiàn)之年，全國已審結(jié)涉黑涉惡案件22524起，取得了重大成效。
今年，受疫情影響，一些案件積壓遲滯有所凸顯，一些地方畏難情緒有所抬頭。為了破解新挑戰(zhàn)新問題，全國掃黑辦帶頭掛牌督辦111起大案、要案、難案，全國掃黑辦主任、副主任包案督辦30起，引領(lǐng)各省級掃黑辦掛牌督辦1954起，市縣級掃黑辦掛牌督辦7120起，帶動全國萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理，包案督辦催發(fā)了強(qiáng)大的攻勢、優(yōu)勢、聲勢。
包案督辦直指“要案”“重案”“難案”
寒冬臘月的哈爾濱呼蘭，“黑老大”于文波為了要挾政府補(bǔ)貼供暖費差價，讓其把控的供暖企業(yè)多次中斷供暖，使6000余戶居民家的室內(nèi)溫度不足10攝氏度，導(dǎo)致群眾數(shù)次封堵呼蘭河大橋請愿。
“對待此類群眾高度關(guān)注的‘要案’，我們通過包案督辦，壓實責(zé)任，切實解決群眾所思所盼。”全國掃黑辦負(fù)責(zé)人說，包案督辦是解決突出問題的關(guān)鍵一招，這把利劍用好了，可以起到以點帶面、整體推進(jìn)的效果。
于文波犯罪團(tuán)伙橫行哈爾濱呼蘭區(qū)16年，于氏家族在坊間被稱為呼蘭“四大家族”之一。
該犯罪團(tuán)伙曾大量介入當(dāng)?shù)孛裆I(lǐng)域的市政項目，通過暴力脅迫、威逼利誘、賄賂公職人員等手段大搞行業(yè)壟斷，肆意妄為，獲取巨額非法利益。據(jù)了解，于文波已于今年8月被判處有期徒刑25年。
“凡是群眾廣泛關(guān)注的黑惡案件，都涉及群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益，通過掃黑除惡解決好老百姓最恨最怨最煩的問題，一直以來都是黨中央重點關(guān)注的大事。”全國掃黑辦表示，這類案件的辦理工作能不能快速有效推進(jìn)，直接關(guān)系老百姓的切身利益。
各地發(fā)揮掛牌督辦案件示范引領(lǐng)作用，辦結(jié)了一批任務(wù)艱巨復(fù)雜、久攻不克的“骨頭案”“釘子案”。
陜西葛七寶涉黑案件查控涉案財產(chǎn)價值6億多元，財產(chǎn)甄別任務(wù)繁重；河南“梁氏兄弟”涉黑組織盤踞三門峽市20余年，“關(guān)系網(wǎng)”“利益網(wǎng)”盤根錯節(jié)。通過包案督辦，把準(zhǔn)方向、突破阻力，確保案件辦成鐵案。
包案督辦廣開思路、關(guān)注重點、創(chuàng)新舉措
針對涉黑涉惡案件大多在市縣辦理，有地方辦案能力不足的問題，包案督辦組推動各地在省級層面集中精銳力量攻堅，打好殲滅戰(zhàn)。
北京市密云區(qū)高福新涉惡團(tuán)伙主犯及其他2名重要團(tuán)伙成員一度逃脫，抓捕歸案后仍拒不配合，案件陷入瓶頸。
對這一案件實行包案督辦后，北京市政法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織精干力量同步上案，查清了高福新侵吞3億元國有、集體資產(chǎn)的事實，涉高福新案兩名正局級“保護(hù)傘”落馬，立案查處涉案公職人員比包案前增加了6倍。通過包案督辦，高福新從歸案后拒不配合，到開庭前認(rèn)罪認(rèn)罰，案件已于11月6日一審宣判。
越是艱難越要全力攻克，包案督辦指導(dǎo)辦案單位全力“打傘破網(wǎng)”，以包案督辦的威力清除辦案的阻力。
既當(dāng)“保護(hù)傘”，又當(dāng)“黑老大”，河南“梁氏兄弟”案里，梁寶民和其兄弟梁寶成結(jié)為“傘黑聯(lián)盟”，其涉黑組織已盤踞三門峽市20余年，利用家族勢力控制當(dāng)?shù)夭傻V等多個行業(yè)。
據(jù)全國掃黑辦介紹，因為主犯梁寶民曾長期在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)任職，“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”盤根錯節(jié)，導(dǎo)致案件一度“揭不開蓋子”，這也是案件最大的難點。
今年4月，全國掃黑辦將“梁氏兄弟”案列入督辦案件，并由一名副主任包案督辦，為的就是“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。包案組多次赴河南開展工作，實地督辦案件，推動解決難點問題，并持續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展，定期組織會商研討，以多種形式督促有關(guān)地方端正態(tài)度、督促辦案單位加快進(jìn)度。
目前辦案機(jī)關(guān)已移送“保護(hù)傘”線索59條，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查45人，其中不乏廳級干部、處級干部。
包案督辦催發(fā)強(qiáng)大“攻勢”“優(yōu)勢”“聲勢”
自今年4月全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案督辦工作開展以來，取得了重要階段性成效。截至10月31日，30起案件中，已判決生效7起，尚在審查起訴階段2起，正在審理10起，一審宣判11起。
包案督辦后，30起案件新抓獲犯罪嫌疑人386人，新查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)28億余元，新立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”263人，起到了很好的示范帶動作用。
包案督辦打出了逐個圍殲的決戰(zhàn)攻勢，推動各地黨委主要負(fù)責(zé)同志將政治責(zé)任牢牢扛在肩上。
7月、10月，全國掃黑辦分兩輪派出特派督導(dǎo)組，分赴全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督導(dǎo)，帶動全國各省(區(qū)、市)省級領(lǐng)導(dǎo)包案305起、地市級領(lǐng)導(dǎo)包案1700余起。
包案督辦發(fā)揮了標(biāo)桿示范的引領(lǐng)優(yōu)勢，加快推動存量案件依法辦結(jié)。今年初確定的“六清”目標(biāo)任務(wù)，已完成95%以上。
包案督辦形成了震懾犯罪的浩大聲勢。全國掃黑辦每月召開一次新聞發(fā)布會，已發(fā)布督辦案件24起，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
“目前，全國掃黑辦掛牌督辦的111起案件中，已判決生效44起，尚在偵查階段1起，審查起訴階段3起，正在審理40起，一審宣判23起。”全國掃黑辦表示，對未辦結(jié)的掛牌督辦案件，全國掃黑辦將緊盯不放、一抓到底。