黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。”習(xí)近平總書記指出：“我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。”加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，才能暢通國內(nèi)大循環(huán)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。近年來，我國綜合創(chuàng)新能力持續(xù)提升，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在受制于人的情況。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在以下幾方面著力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。2019年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，占R&D經(jīng)費(fèi)（研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）比重為6.03%，首次突破6%，但與發(fā)達(dá)國家15%—20%的水平相比仍有較大差距。需要繼續(xù)深化改革，完善科技體制和科技政策，優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比例，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和研究水平。實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、解決技術(shù)短板問題，在核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才的作用。習(xí)近平總書記指出：“企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體”。企業(yè)家是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，要為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造提供良好環(huán)境和條件。同時(shí)，尊重人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善科技人員績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)學(xué)研深度融合。習(xí)近平總書記要求全國科技工作者弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，勇于攀登科技高峰。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)更多高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制。新型舉國體制在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中具有突出優(yōu)勢，表現(xiàn)在技術(shù)攻關(guān)規(guī)劃具有系統(tǒng)性、完整性，能夠集合精銳力量、集中寶貴資源開展集中攻關(guān)、取得重大突破。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，需要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新合力；強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；積極引導(dǎo)和支持本土企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板和價(jià)值鏈中高端進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)。
（作者 羅小芳 盧現(xiàn)祥 為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）