急事難事煩心事 快報(bào)快批快處理(社會(huì)治理在身邊)
核心閱讀
為幫助社區(qū)居民解決身邊難事急事，江蘇省張家港市開(kāi)展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。通過(guò)微信群、居民議事會(huì)等方式，各社區(qū)從線上線下廣泛收集民生訴求，快速上報(bào)、快速審批、快速處理。建立全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，居民參與、部門審核，保障項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)落地。
運(yùn)動(dòng)設(shè)施年久失修、沿河防護(hù)欄缺損、健身步道腐爛、油污堵塞管道……為了幫助社區(qū)群眾解決身邊的小事、急事、難事，2018年以來(lái)，江蘇省張家港市市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以民生需求為導(dǎo)向，由民政部門創(chuàng)新開(kāi)展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。
“‘民生微實(shí)事’就是通過(guò)‘群眾點(diǎn)菜，政府買單’，變‘自上而下’政府給服務(wù)為‘自下而上’群眾選服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目制，以短平快的方式解決群眾關(guān)心的小急難問(wèn)題。”張家港市委書記潘國(guó)強(qiáng)說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)依靠群眾民主，項(xiàng)目實(shí)施全程接受群眾監(jiān)督，實(shí)施兩年多來(lái)，得到群眾認(rèn)可，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。
意見(jiàn)征集
自下而上 集體商議
走進(jìn)張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū)，到處綠樹(shù)成蔭，車輛有序停放，地面干凈整潔。
塘市花苑小區(qū)是一個(gè)建成于2011年的動(dòng)遷小區(qū)，入住居民9000余人。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說(shuō)，小區(qū)周邊工廠多，不少業(yè)主都從事貨運(yùn)行業(yè)，一到晚上，貨車隨意停放現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民出行。
為充分、有效、快速解決居民群眾身邊的小事、急事、難事，同時(shí)解決社區(qū)辦事資金少、用錢難的問(wèn)題，充分發(fā)揮議事會(huì)作用，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，2018年以來(lái)，張家港市以民生需求為導(dǎo)向、以社區(qū)治理為載體，由民政部門牽頭，快速、精準(zhǔn)、有效地實(shí)施了一大批社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣，群眾需要、百姓盼望的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。
如何找到這些小急難問(wèn)題？張家港向老百姓征集。張家港市民政局局長(zhǎng)范一明介紹，為了廣泛地聽(tīng)取居民意見(jiàn)，吸引公眾參與社區(qū)共建共治，張家港各社區(qū)通過(guò)微信群、居民議事會(huì)等方式開(kāi)啟線上線下全景協(xié)商模式，居民意見(jiàn)擺到桌上談、網(wǎng)上議，集體商議確定“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。
在不久前的一次社區(qū)議事會(huì)上，有居民提出了通過(guò)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目解決貨車隨意停放問(wèn)題的想法。很快，湯聯(lián)社區(qū)居委會(huì)廣泛征集居民意見(jiàn)，并提交到鎮(zhèn)里面進(jìn)行審核，最終該問(wèn)題納入了“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，前后只用了40多天就落實(shí)到位了。“現(xiàn)在小區(qū)秩序好多了，我們也不擔(dān)心交通問(wèn)題了。”居民余若蘭滿臉笑容。
項(xiàng)目確定
由繁到簡(jiǎn) 快速落地
為了更好地引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，張家港先后出臺(tái)項(xiàng)目工作指引等5份規(guī)范性文件，明確“民生微實(shí)事”的內(nèi)涵、責(zé)任主體、資金安排，在項(xiàng)目征集、遴選、確定、實(shí)施、評(píng)估等方面提供全流程操作指引，搭建了科學(xué)完整的政策體系。
與一般的項(xiàng)目審批不同，“民生微實(shí)事”突出一個(gè)“快”字。兩年多來(lái)，張家港先后對(duì)操作流程進(jìn)行4次升級(jí)優(yōu)化，不斷為審批手續(xù)“瘦身”。項(xiàng)目上報(bào)到產(chǎn)生，已由最初的23個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日。對(duì)資金低于1萬(wàn)元的項(xiàng)目和需要急辦的項(xiàng)目，由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范，做到迅速回應(yīng)、隨報(bào)隨審。
大新社區(qū)管轄的府前新村是一個(gè)安置小區(qū)，其中有53個(gè)自行車庫(kù)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，一直沒(méi)有鋪設(shè)電線，電動(dòng)車飛線充電現(xiàn)象非常普遍，存在很大安全隱患。
收到居民意見(jiàn)后，居民議事會(huì)充分商議討論，通過(guò)了給自行車庫(kù)安全接電的項(xiàng)目建議。針對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)過(guò)高和無(wú)法由居民單獨(dú)申請(qǐng)電表的問(wèn)題，社區(qū)黨總支積極與供電部門現(xiàn)場(chǎng)分析，由社區(qū)申請(qǐng)一個(gè)總電表，然后再裝53個(gè)分電表，采用預(yù)付費(fèi)的方法，讓居民能在車庫(kù)中充電。從上報(bào)到完工共20天，就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問(wèn)題。
截至今年9月，張家港各社區(qū)共征集到“民生微實(shí)事”項(xiàng)目建議1448個(gè)；其中，已通過(guò)流程產(chǎn)生項(xiàng)目共924個(gè)，包括工程類項(xiàng)目618個(gè)和服務(wù)類項(xiàng)目306個(gè)，資金預(yù)算共約4329.67萬(wàn)元，覆蓋全市98%的社區(qū)。
情況監(jiān)督
貫穿始終 跟蹤落實(shí)
在資金安排上，張家港對(duì)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目做出了詳細(xì)的規(guī)定：一般單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)社區(qū)每年度的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目總資金原則上不超過(guò)16.5萬(wàn)元。有限的資金，如何發(fā)揮最大的作用？如何確保每一分錢都用在刀刃上？
張家港建立了“民生微實(shí)事”項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，并構(gòu)建了項(xiàng)目監(jiān)督的三道防線：在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，社區(qū)居民全程參與監(jiān)督；鎮(zhèn)級(jí)政府針對(duì)項(xiàng)目程序嚴(yán)格把關(guān)，按季度對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行檢查；市級(jí)部門聯(lián)合監(jiān)督，財(cái)政部門監(jiān)督資金使用情況，民政部門按月通報(bào)各鎮(zhèn)“民生微實(shí)事”工作推進(jìn)情況，每年要對(duì)本年度已完成資金撥付的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
今年8月，張家港市民政局業(yè)務(wù)科室、財(cái)務(wù)組成了抽查小組，對(duì)2018—2019年度“民生微實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，按照“分類選取、隨機(jī)抽查”的原則，隨機(jī)抽取40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。抽查小組在“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有1個(gè)項(xiàng)目的資金尚未及時(shí)完成撥付，2個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目使用率較低，2個(gè)工程項(xiàng)目需要再次維護(hù)，3個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)牌損壞或掉落。
“這些都是小問(wèn)題，但如果不及時(shí)處理，居民滿意度就會(huì)降低。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。不到一個(gè)月時(shí)間，所有問(wèn)題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科副科長(zhǎng)朱麗潔說(shuō)。
項(xiàng)目監(jiān)督更透明了，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性也更高了。
范一明介紹，通過(guò)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目的開(kāi)展，越來(lái)越多的社區(qū)居民群眾發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，參與社區(qū)事務(wù)的熱情被充分激發(fā)，更自主、自覺(jué)、自愿地投入到社區(qū)治理中來(lái)，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。
本報(bào)記者 王偉健