□ 本報(bào)記者 周斌 張馳
位于天津市北辰區(qū)東北角的姚江東路，有一處大型限價(jià)房居住區(qū)，周邊住著10多個(gè)社區(qū)的上萬戶居民。早在2013年，市政規(guī)劃就要在姚江東路建兩條直通快速路交通干線，但至今仍未修通。
原來，在規(guī)劃建設(shè)的土地上，突然冒出了一個(gè)“龐然大物”——占地1.3萬平方米的姚江路綜合市場(chǎng)，硬生生將兩條干線道路切成了“斷頭路”，嚴(yán)重影響周邊居民出行，群眾對(duì)此怨聲載道。
實(shí)際上，綜合市場(chǎng)是一伙以陳立敏為首的黑惡團(tuán)伙強(qiáng)占國(guó)有土地后私自搭建的。該團(tuán)伙靠出租攤位謀取非法利益，還多次實(shí)施敲詐勒索、聚眾斗毆、阻礙毆打執(zhí)法人員等違法犯罪，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α?tr>
最終，天津北辰警方雷霆出擊，一舉端掉了這一黑惡團(tuán)伙。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者來到已拆除的綜合市場(chǎng)地界看到，不遠(yuǎn)處工程機(jī)械轟鳴，寬敞的交通干線即將修成通車。
“以前，綜合市場(chǎng)私搭亂建、污水橫流，周邊環(huán)境很差。‘?dāng)囝^路’讓出行受阻，早上7點(diǎn)開車送孩子去3公里外的幼兒園，有時(shí)一個(gè)小時(shí)都到不了。”住在附近宸宜花園的居民肖先生說，現(xiàn)在環(huán)境變好了，出行暢通了，這都是掃黑除惡的功勞，大家特別擁護(hù)掃黑除惡。
問卷調(diào)查顯示，天津99.7%的居民群眾對(duì)掃黑除惡高度贊成，97.1%的居民群眾認(rèn)為掃黑除惡取得明顯成效。
為什么如此多的群眾支持和擁護(hù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)？記者近日深入天津基層一線進(jìn)行尋訪。
群眾痛恨什么就嚴(yán)厲打擊什么
顏錦，綽號(hào)“四哥”，曾是天津名號(hào)最響的“黑老大”。
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上世紀(jì)80年代末，尚未成年的顏錦已是一臭名昭著的流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙的得力干將，后該團(tuán)伙5人被判處死刑，顏錦被判處無期徒刑。
2011年出獄后，顏錦不思悔改，糾集一幫刑滿釋放人員(其中7人曾被判處10年以上有期徒刑)，以經(jīng)營(yíng)公司為名，實(shí)施“套路貸”犯罪，侵吞企業(yè)和個(gè)人巨額資產(chǎn)；該涉黑團(tuán)伙還實(shí)施了敲詐勒索、聚眾斗毆等犯罪，令人“聞?lì)伾儭薄?/p>
一家名為塑力的集團(tuán)公司就因此陷入絕境。2015年起，該公司因過橋貸款需要，多次向顏錦控制的公司借款。顏錦以日息千分之三、利滾利要求塑力公司還款，并采用威脅、恐嚇方式催收，逼迫該公司簽下7.2億元虛假借款合同。
“我們還不出錢，他們就派一幫‘黑衣人’強(qiáng)行接管了公司，導(dǎo)致我公司被迫停產(chǎn)，1000多名員工離職。”塑力公司辦公室主任劉女士向記者感嘆道，塑力曾位列天津民企500強(qiáng)，年產(chǎn)值超百億元，“好好的一個(gè)企業(yè)，沒兩年就被搞垮了”。
正當(dāng)顏錦涉黑團(tuán)伙瘋狂斂財(cái)之際，掃黑利劍出鞘，將該團(tuán)伙及幕后“保護(hù)傘”一網(wǎng)打盡，顏錦獲刑25年。消息傳來，群眾奔走相告，拍手稱快。
群眾痛恨什么，就嚴(yán)厲打擊什么。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，天津積極回應(yīng)群眾關(guān)切、順應(yīng)群眾期待，嚴(yán)懲“套路貸”“軟暴力”以及涉土地領(lǐng)域等黑惡犯罪，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)提升群眾的安全感。
借款5萬元，只給3.5萬元，1個(gè)月后連本帶息要還40萬元，稍有不從便威脅恐嚇、關(guān)狗籠……2018年9月，天津紅橋區(qū)人民法院對(duì)穆嘉涉黑案公開宣判。此后，天津打掉了一批“套路貸”涉黑惡案件。
“打擊‘套路貸’，為咱老百姓辦了一件大實(shí)事。”來到紅橋區(qū)翠西園社區(qū)，多位居民告訴記者，身邊就有鄰居被“套路”過，那時(shí)經(jīng)常看到不三不四的人上門，還用紅漆在門口噴“欠債還錢”等字樣，弄得人心惶惶，掃黑除惡后，這種事再?zèng)]發(fā)生過，生活又恢復(fù)了平靜。
與“套路貸”一樣讓人深惡痛絕的，還有如陳立敏案那般的涉土地黑惡犯罪——黑惡分子強(qiáng)占國(guó)家集體土地，私搭亂建，對(duì)外出售或出租牟利，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，還嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境。
針對(duì)這一情況，天津嚴(yán)懲土地領(lǐng)域犯罪，打掉相關(guān)涉黑組織11個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)20個(gè)，收回被占國(guó)家集體土地5萬余畝，為國(guó)家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失超200億元，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
從嚴(yán)打涉網(wǎng)黑惡犯罪到對(duì)平行進(jìn)口車銷售市場(chǎng)亂象進(jìn)行整治，從深挖“保護(hù)傘”到“打財(cái)斷血”……天津聚焦群眾所恨所怨，對(duì)黑惡勢(shì)力重拳出擊，打出了聲威，贏得了民心。
截至目前，天津市共打掉涉黑組織27個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)73個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙503個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人6850人，破獲涉惡類刑事案件5153起，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)38億余元，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件371件、687人。
在法治框架內(nèi)推進(jìn)掃黑除惡
時(shí)某怎么也想不到，自己被“黑”了的9.6萬元，能失而復(fù)得。
當(dāng)時(shí)的情景，他還歷歷在目——?jiǎng)傁掳嘧叱鰡挝婚T口，一伙人氣勢(shì)洶洶地沖過來，把他押進(jìn)面包車、戴上黑頭罩，拉到一處出租屋非法拘禁。對(duì)方說，當(dāng)天白天就得還款，下班了還沒還就算違約，除本金外，還要賠償違約金9.6萬元。
“才借了兩萬元，卻被訛了9.6萬元。當(dāng)時(shí)父親腦梗急需用錢，我一著急就信了街頭‘無抵押、速放款’的小廣告。誰知道會(huì)這樣？”時(shí)某回憶說，被威脅和毆打后，他借遍親朋好友湊錢還款。
給時(shí)某下套的，正是穆嘉涉黑團(tuán)伙。
該案宣判后，移送到法院執(zhí)行局開展涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。“該案需要退賠受害人金額共計(jì)303萬余元，但當(dāng)時(shí)扣押查封的涉案資產(chǎn)能夠馬上變現(xiàn)的不足三分之一。”紅橋區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)姚桂霞回憶說。
受害人權(quán)益如何保障？
紅橋區(qū)法院執(zhí)行法官加班加點(diǎn)，線上+線下，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、車管所、涉案銀行、公積金中心等涉案資產(chǎn)進(jìn)行全面查控，僅銀行賬戶就梳理了400多個(gè)。通過細(xì)查每一筆流水，發(fā)現(xiàn)并查封穆嘉隱匿財(cái)產(chǎn)100多萬元、團(tuán)伙成員公積金17萬余元等。
最終，法院查封該案涉案存款422萬元，不僅實(shí)現(xiàn)了“黑財(cái)清底”，被害人損失也第一時(shí)間得到了足額退賠。
不僅是穆嘉案，紅橋區(qū)法院審結(jié)的18起涉黑惡案件，被害人損失均足額退賠到位。
“真的沒想到，特別感激。我對(duì)掃黑除惡很滿意，為司法工作點(diǎn)贊。”時(shí)某動(dòng)情說道。
依法辦案是底線，也是標(biāo)準(zhǔn)。“在推進(jìn)掃黑除惡過程中，我們既注重打擊數(shù)量，更注重辦案質(zhì)量。”市公安局副局長(zhǎng)、市掃黑辦副主任田壽濤說。
法治，是最大的公約數(shù)。從不遠(yuǎn)千里奔波向受害人取證打牢證據(jù)基礎(chǔ)，到為被告人提供法律援助實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋，從庭上讓代理律師充分表達(dá)觀點(diǎn)保障辯護(hù)權(quán)，到對(duì)涉黑惡未成年人從寬處理彰顯司法關(guān)愛，天津始終堅(jiān)持在法治框架內(nèi)推進(jìn)掃黑除惡，贏得了社會(huì)各界最廣泛的支持和擁護(hù)。
采訪中，天津檢察機(jī)關(guān)踐行“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的做法，讓記者印象深刻。
王旭東案，公安機(jī)關(guān)以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)移送后，寶坻區(qū)人民檢察院提訊了全部32名涉案嫌疑人，制作700多頁審查報(bào)告，認(rèn)為該案涉黑“四個(gè)特征”較為明顯，提出70多條補(bǔ)充偵查意見引導(dǎo)公安偵查。最終，該案以涉黑起訴，并新增3個(gè)罪名5起犯罪事實(shí)。
高亮、劉雙案，公安機(jī)關(guān)以黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪移送后，紅橋區(qū)人民檢察院積極介入引導(dǎo)偵查，在多次補(bǔ)充偵查，涉黑“四個(gè)特征”仍不明顯、相關(guān)證據(jù)體系仍存在缺陷后，果斷以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)起訴。多位被告人在法庭陳述時(shí)說，感受到了司法公正，認(rèn)罪悔罪。
“一切以證據(jù)說話，不枉不縱，確保每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”天津市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、市掃黑辦副主任王迪說。
堅(jiān)守法治定力，充分展現(xiàn)了天津司法機(jī)關(guān)決勝掃黑除惡的決心，有力提振了人民群眾打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)的信心。
行業(yè)清源助力無黑城市創(chuàng)建
2018年，天津平行進(jìn)口車銷售市場(chǎng)不正常的警情激增，引起天津掃黑辦關(guān)注。經(jīng)過明察暗訪發(fā)現(xiàn)，2016年至2018年4月，天津?yàn)I海新區(qū)接到涉平行車類警情1796件，以舊充新、合同欺詐、強(qiáng)制搭售等問題突出。
不久之后，一場(chǎng)針對(duì)平行車銷售市場(chǎng)的專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)。
濱海新區(qū)區(qū)委政法委綜治工作室副主任莒海濱告訴記者，一方面，警方以打開路，端掉4個(gè)涉平行車犯罪組織，其中包括1個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、兩個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙；另一方面，公安、市場(chǎng)管理、商務(wù)等部門合力規(guī)范平行車市場(chǎng)秩序，有效凈化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
很快，相關(guān)警情歸零，天津平行車銷售量及全國(guó)占比穩(wěn)步提升。
掃黑不是目的，無黑才是目標(biāo)。天津率先在全國(guó)提出創(chuàng)建“無黑”城市目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合治理、源頭治理、依法治理，標(biāo)本兼治，最大限度鏟除黑惡滋生的土壤，讓群眾切身感受到環(huán)境之變，增強(qiáng)獲得感。
就“套路貸”案件中反映出的金融市場(chǎng)無資質(zhì)放貸、企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等問題，紅橋區(qū)法院相繼發(fā)出司法建議12份；就涉土地領(lǐng)域問題，北辰公安向土地管理部門、鎮(zhèn)政府等發(fā)出公安提示函44份……針對(duì)行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞，天津紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)及時(shí)制發(fā)“三書一函”，強(qiáng)化跟蹤問效和督辦問責(zé)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治。
市場(chǎng)管理、國(guó)資管理、規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門積極行動(dòng)起來，以問題為導(dǎo)向，聚焦行業(yè)長(zhǎng)期存在的亂象頑疾，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)“三書一函”，完善行刑銜接，深化行業(yè)清源，推動(dòng)天津法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境不斷改善。
“就出租車網(wǎng)約車亂象問題，我們重點(diǎn)對(duì)‘三站一場(chǎng)’、繁華商街等地區(qū)出租車無證經(jīng)營(yíng)、拒載、議價(jià)等違規(guī)行為開展進(jìn)駐式監(jiān)管執(zhí)法，今年以來已累計(jì)檢查車輛10萬余部次，檢查企業(yè)800余次，實(shí)施行政處罰7100余件，全市投訴量同比下降59.6%。”天津市交通運(yùn)輸委執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張華舉例說。
眾所周知，黃賭毒是滋生黑惡的溫床。天津啟動(dòng)專項(xiàng)整治，全市共清理清查娛樂服務(wù)場(chǎng)所1.5萬余家次，整改隱患4100余處；查處黃賭毒案件1900余起，打擊處理486人，行政拘留3100余人，有效阻斷黃賭毒和黑惡交織違法犯罪。
為什么黨中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)？為什么天津以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)？為什么人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)如此擁護(hù)、高度贊賞？
采訪結(jié)束的前一天晚上，思考著這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者散步至位于天津河西區(qū)的市民廣場(chǎng)。夜幕下，涼風(fēng)徐徐，熱鬧非凡，有人閑庭信步，有人談笑風(fēng)生，孩子臉上笑容燦爛，老人眼中目光祥和，歡快融洽的氣氛感染了人們，也讓記者心中的答案愈發(fā)清晰。