“部門”入“窗口” “后門”變“后臺”——重慶綦江創(chuàng)新“首席代表制”、深化“放管服”改革
新華社重慶11月30日電(記者陳青冰)在重慶市綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的一個(gè)綜合窗口后面，有22個(gè)不容易被注意到的小房間，被當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T稱為“后臺”，里面聚集了來自區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)稅務(wù)局等單位的29位首席代表。
“我要開火鍋店”“我要申請社會救助”“我要辦理二手房過戶”……不需特地去找相關(guān)部門，只需在綜合窗口前說出辦事需求、提交相關(guān)資料，就可以由“前臺”工作人員直接傳送到“后臺”相關(guān)首席代表手中，對涉及25個(gè)部門的836項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行無差別受理。
據(jù)重慶市綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任秦志娟介紹，過去，由于辦理事項(xiàng)涉及多個(gè)單位、單位內(nèi)部審批程序復(fù)雜，不僅群眾辦事摸不著門路，還讓“黃牛”“中介”鉆了空子，辦事“走后門”風(fēng)氣嚴(yán)重。
今年5月，通過深化“放管服”改革，重慶市綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新“首席代表制”，直接把過去隔開群眾和政府的“后門”變?yōu)榉?wù)群眾的“后臺”。29家單位分別派出一名首席代表入駐政務(wù)服務(wù)中心，并直接賦予首席代表審批權(quán)，讓過去繁雜的流程得到“一站式”解決。
“因?yàn)樾枧c稅務(wù)、公安等多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)單位內(nèi)部也有層層審批，以前為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，往往要5個(gè)工作日。”來自綦江區(qū)市場監(jiān)管局的首席代表周小娟表示，現(xiàn)在審批權(quán)放給首席代表，29位來自不同單位的首席代表成為面對面工作的同事，辦理營業(yè)執(zhí)照最多只用半天。
除了無差別處理的綜合窗口，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也特地根據(jù)具體事項(xiàng)，開設(shè)專業(yè)窗口。婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、公共法律服務(wù)等一系列專業(yè)性強(qiáng)、涉及單位多的事項(xiàng)，直接獨(dú)立成區(qū)。
“我們一共分出8個(gè)這樣的分領(lǐng)域綜合窗口。每個(gè)窗口對不同單位以及單位中不同科室的職能進(jìn)行了整合，梳理出一套整體的辦事流程，群眾辦事只需要跟著流程走，不用一個(gè)一個(gè)單位挨著找。”秦志娟說。
以工程審批為例，審批手續(xù)共涉及12個(gè)單位，有的手續(xù)過去可能需要辦半年。如今在綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，工程建設(shè)審批窗口不以單位劃分，而是分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可等不同階段。群眾過來辦事一目了然，審批時(shí)間也大大縮短。
在線下整合部門職能、簡化審批流程的同時(shí)，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也在積極推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，鼓勵(lì)無紙化、電子化辦公。今年，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共梳理出1289項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)、960項(xiàng)“零跑腿”事項(xiàng)。
其中，周小娟和同事們也專門為辦事企業(yè)建立了一個(gè)線上QQ群，實(shí)時(shí)協(xié)助企業(yè)在線上辦理業(yè)務(wù)。“你們效率也太高了。上午十點(diǎn)多提交的申請，下午就辦好了。” 一位來自重慶升永維商貿(mào)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在群里說道。
在實(shí)踐過程中，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也在探索更多特色化服務(wù)。其中，因?yàn)轸虢c貴州省桐梓縣相鄰，聯(lián)系密切，綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心特地推出“跨省聯(lián)辦”。兩地通過線上溝通和郵寄材料等方式，讓群眾辦事只跑一次。目前，綦江區(qū)和貴州省遵義市桐梓縣、浙江省臺州市椒江區(qū)都已開啟“跨省聯(lián)辦”窗口。
“未來，我們將繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，加大監(jiān)督推動(dòng)改革落地，探索審批全程數(shù)字化。”秦志娟說，改革的要點(diǎn)是將審批變成一種服務(wù)，站在群眾的角度思考問題，最終目的則是讓辦事群眾“一看就明白”，受理人員“一辦就成功”。