“十四五”期間我國將建立職教高考制度　　職業(yè)教育只能招收低分學(xué)生難題得到破解

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　　“十三五”期間，我國圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化類型特色，堅定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一，走出一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

　　□ 本報記者 張維

　　“今年全省有2.5萬學(xué)生過了普高線，但是沒有到普通高中，到了中職學(xué)校；有2.4萬學(xué)生過了普通本科線，但是沒有去普通本科，去了高職院校。”山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒在教育部12月8日舉行的新聞發(fā)布會上給出了上述數(shù)據(jù)。

　　顯然，在近年來政策的不斷加持之下，職業(yè)教育的優(yōu)勢日益凸顯。鄧云鋒說，今年雖受疫情影響，但職業(yè)院校的就業(yè)率仍然保持在90％以上。“我們現(xiàn)在開展那么多校企合作、產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)，孩子們看到了希望，看到了未來，能夠高質(zhì)量就業(yè)。”

　　未來，這種優(yōu)勢毫無懸念會繼續(xù)擴大。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季透露，“十四五”期間，將建立職教高考制度，健全普職融通制度，健全國家資歷框架制度，規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個教育系列的學(xué)生都享有同等權(quán)利。

　　打破職業(yè)教育天花板

　　“十三五”以來，黨中央對職業(yè)教育的重視程度前所未有。

　　職業(yè)教育也由此成為教育綜合改革的突破口，在健全辦學(xué)體制、完善育人機制、提升內(nèi)涵質(zhì)量、增強服務(wù)能力，建設(shè)“雙師型”的教師隊伍，建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系等方面都取得可喜成績。

　　據(jù)陳子季介紹，目前，全國職業(yè)院校共有1.15萬所，在校學(xué)生有2857萬人；中職招生600萬，占高中階段教育的41.7％；高職招生是483萬，占普通本專科的52.9％。累計培養(yǎng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本專科畢業(yè)生5452萬人，開展社區(qū)教育培訓(xùn)大概有3. 2億人次。

　　曾經(jīng)在教育體系中“難有名字”的職業(yè)教育，為何如今能獲得如此耀眼的成績？這與“十三五”時期，以類型教育為基點，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置有關(guān)。“十三五”時期我國圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化類型特色，堅定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一，走出一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

　　陳子季將“確立職業(yè)教育的類型地位”稱為“‘十三五’期間最大的貢獻(xiàn)”。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。

　　最大的突破則是構(gòu)建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。“總的來看，職業(yè)教育學(xué)校體系結(jié)構(gòu)更加合理、定位更加清晰，職業(yè)教育的吸引力在大幅提升。”特別是2019年以來，教育部批準(zhǔn)22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點，打破職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。在橫向融通上，主要是建立普職融通、產(chǎn)教融通、校企融通、學(xué)歷教育和培訓(xùn)融通、師資融通、職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成融通等方面。

　　“十三五”時期職業(yè)教育邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段。在協(xié)同育人上，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，覆蓋1000多個專業(yè)點，惠及10萬名學(xué)生和學(xué)徒。印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，健全企業(yè)參與制度，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。

　　更多人選擇技能成才

　　“職業(yè)教育只能招收低分學(xué)生”難題，開始逐步得到破解。

　　鄧云鋒對此有深切體會。建立“職教高考”制度，吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路。建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，職教高考本科錄取比例由6：1提升到4：1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過70％。今年，山東省中職招生錄取44.4萬人，比上年增長10.8％，有2.5萬學(xué)生的成績超過普通高中錄取線；高職錄取44.8萬人，超額完成高職擴招任務(wù)，有2.4萬學(xué)生的成績超過普通本科錄取線。

　　值得注意的是，上半年疫情還比較嚴(yán)重的時候，山東有17萬職教學(xué)生返崗支持近千家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在山東加工制造、現(xiàn)代物流等8大快速發(fā)展行業(yè)中，一線新增從業(yè)人員70％以上來自于職業(yè)院校。

　　從職業(yè)技術(shù)學(xué)院的角度，依托國家政策實現(xiàn)職教跨越式發(fā)展，也讓他們受益良多。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長馬曉明介紹說，“十三五”期間，學(xué)校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵重點專業(yè)群聯(lián)合世界500強或者行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，把產(chǎn)教融合、校企合作做得更實、更深。

　　“目前，我們已經(jīng)聯(lián)合華為、平安、比亞迪、騰訊、阿里巴巴、招商局港口、美團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)建成11個特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共同開展黨建活動、共同建設(shè)高水平專業(yè)、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同打造師資團(tuán)隊、共同設(shè)立研發(fā)中心、共同開發(fā)高端認(rèn)證證書、共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、共同招生、共同走出去。”馬曉明說。

　　海口旅游職業(yè)學(xué)校每年輸出1300多名畢業(yè)生，每年爭搶進(jìn)校招聘席位的各類企業(yè)多達(dá)上百家，畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)到97％以上，有些重點專業(yè)的學(xué)生供不應(yīng)求。海口旅游職業(yè)學(xué)校校長趙金玲說，海口旅游職業(yè)學(xué)校已與40多家企業(yè)締結(jié)校企戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　健全普職融通制度

　　“十四五”期間，職業(yè)教育將有更為廣闊的發(fā)展天地。陳子季透露，“十四五”期間，教育部將圍繞基于“雙軌”的雙通制，重點抓好以下環(huán)節(jié)。一方面是制度保障：建立職教高考制度，依托這一制度，把中等職業(yè)教育和職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來，任何職業(yè)院校的學(xué)生，都可以通過職教高考制度進(jìn)入任何一個職業(yè)院校的任何專業(yè)學(xué)習(xí)；健全普職融通制度，主要在課程共享與學(xué)生流動兩個層面來進(jìn)行，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念的相互借鑒；健全國家資歷框架制度，規(guī)定職業(yè)教育的學(xué)生和普通教育的學(xué)生學(xué)習(xí)成果等級互換關(guān)系，進(jìn)而規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個教育系列的學(xué)生都享有同等權(quán)利的制度；

　　另一方面是在促進(jìn)體系有效運行的支撐條件方面加以完善：搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)深化、跟蹤各行業(yè)職業(yè)人才需求的數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布人才需求報告，科學(xué)引導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位；完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為教學(xué)質(zhì)量的整體提升和建設(shè)提供制度保障；探索混合式的辦學(xué)方式，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運行機制；教師的專業(yè)化培訓(xùn)體系要健全；完善教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系；健全公平的升學(xué)和就業(yè)制度。通過制度設(shè)計，確保職業(yè)教育軌道學(xué)生在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)晉升等方面都享有與普通教育軌道學(xué)生平等的機會。

　　此外，在職教本科的問題上，2019年以來，教育部審批22所職教本科，現(xiàn)在主要是推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，優(yōu)質(zhì)的高職院校可參與獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)。“我們正在研究，下一步將在高水平的高職院校中，選擇一部分專業(yè)，經(jīng)過一定的程序?qū)徟螅e辦本科層次的職業(yè)教育。”陳子季說。