了望丨青年公職人員貪腐新動向

　　◇分析青年公職人員違紀違法案例發現，多涉及民生、金融、執法等重要領域，“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項”的便利

　　◇“80后”“90后”公職人員違紀違法呈現出小官大腐、急于兌現、技術犯罪特征明顯、“獨狼式”腐敗等特點 　近期披露的不少違紀違法公職人員案例中，“80后”“90后”字眼引人關注。少數青年公職人員違紀違法案例呈現出小官大腐、急于兌現、利用技術犯罪、“獨狼式”腐敗等特點，暴露出一些地方、部門存在組織監管失察、機制運轉失守等弊端，突顯扎緊扎牢制度籠子、進一步完善健全“不能腐”制度環境的緊迫性。

　　入職不到一個月就開始貪腐

　　《了望》新聞周刊記者梳理多地通報的青年公職人員違紀違法案例發現，這些人的工作崗位多涉及民生、金融、執法等重要領域。他們“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項”的便利，將本不屬于自己的錢財據為己有。

　　通報顯示，履新不到一年的江西省廬山市委原副書記周麟、上海市金山區經濟委員會原副主任金英麗、云南省昆明市呈貢區原副區長郭靜雨等“80后”干部先后落馬。

　　記者調查發現，一些違紀違法的“80后”干部，曾立志干出一番事業，有的還被評為當地“杰出青年”。可隨著職位走高，他們開始幫著別人謀私利，收受賄賂，逐漸走上不歸路。

　　近年來，違紀違法的“90后”公職人員也逐漸出現。日前，華東某地通報，一位年僅25歲的不動產交易部門工作人員，一年之間侵吞國家財產數百萬元。

　　2018年，北京市第一中級人民法院發布《職務犯罪審判白皮書(1995-2018)》，通過對23年來審理的職務犯罪案件進行梳理發現，35歲至45歲人群所占比例最高，同時呈現出“初犯”低齡化趨勢，最小的“初犯”僅20歲。

　　年齡尚小、在關鍵崗位時間不長，個別青年公職人員的腐化墮落令人痛惜。某“90后”干部，入職次年即著手貪腐，涉嫌貪污40余萬元民生領域資金。華北某地一“90后”出納員，入職不到一個月，就想方設法侵吞、騙取公共財物。

　　黑龍江省撫遠市委常委、市紀委書記、市監委主任張鑫說，少數青年公職人員違紀違法，表現出對紀律和法律缺乏應有的敬畏之心。他們在實際工作和生活中，忽視或放棄了對紀法的遵守，越過了權力的邊界。

　　違紀違法青年公職人員的 四幅“肖像”

　　個別青年公職人員走上違紀違法道路令人惋惜。黑龍江省佳木斯市紀委監委進行的一項統計顯示，此前查處的173名嚴重違紀違法人員中，“80后”青年干部有53人，占嚴重違紀違法總人數的30.6%。佳木斯市紀委監委在分析上述干部特點時為其畫了四幅“肖像”。

　　缺乏原則，做“木偶”。統計顯示，涉嫌濫用職權罪案件4人，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總人數的7.6%。反映出少數“80后”干部在工作中缺乏原則。

　　甘受圍獵，做“中介”。統計顯示，涉嫌貪污受賄罪案件15人，占佳木斯市“80后”干部嚴重違紀違法總人數的28.3%。反映出少數“80后”干部因其所在部門顯赫，容易被別有用心者拉攏、圍獵，少數青年干部在面對現實壓力和利益誘惑時容易受到干擾誤導、動搖初心。

　　南方某省一畢業于名校的“80后”落馬干部，利用其擔任規劃建設方面職務的便利“變現”，從工程款中收取一定“好處費”，為他人謀取不正當經濟利益。

　　麻痹大意，作風“跑粗”。統計顯示，涉嫌玩忽職守罪案件2起，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總人數的3.7%。這主要是因為面對復雜工作和社會環境適應能力不足，辦法不多，思想上麻痹大意，工作上應付“跑粗”。

　　亦步亦趨，易“跟風”。涉嫌行賄罪案件32人，占60.4%。反映出少數青年干部面對政治生態遭到污染時，不能挺身而出、不敢動真碰硬。

　　調查顯示，落馬青年干部多將貪腐資金用于日常享樂，熱衷虛榮攀比。黑龍江省七臺河市紀委監委宣傳部部長徐瑞函認為，這反映出個別青年干部理想信念不夠堅定，從“校門”到“機關門”，缺少嚴格的自我約束。“有的青年干部過于強調自我，出現違紀苗頭后，雖經提醒，仍不愿正確認識問題，甚至一意孤行。”他介紹。

　　四個新特點

　　記者梳理發現，這些青年公職人員違紀違法呈現出一些新特點。

　　第一，小官大腐，職務不高非法獲取金額不小。華北某地一“90后”公職人員工作僅一年多，就侵吞、騙取公款700多萬元。西南地區某省醫院“90后”會計，2017年參加工作至2019年案發，貪污公款500多萬元。

　　第二，急于兌現，用于奢侈品、網絡消費日漸突出。受價值觀扭曲、虛榮心作祟等驅使，個別年輕干部熱衷穿名牌、開好車以體現“個人價值”，借職務便利“廣開財路”并快速變現，用于個人奢侈消費、打賞主播、網絡賭博等。

　　第三，技術犯罪特征明顯。通過修改網絡程序、代碼等作案，犯罪手法日趨智能化。某“90后”基層干部，在社會人員慫恿下，借助自己負責考務審核的便利，幫助不符合考試資格人員，以更換照片等方式在系統內順利通過，以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營業廳公共事業收費軟件漏洞，私自修改數據等，截留款項。

　　第四，多為“獨狼式”腐敗。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水等人認為，青年公職人員易利用經手項目或單純的制度漏洞實施貪腐，多為“單打獨斗”。這不會帶來區域性腐敗或塌方式腐敗，但易給年輕人的成長產生錯誤示范，帶來負面影響，對政治生態的長遠影響甚至更大。

　　凸顯完善“不能腐”制度的緊迫性

　　有關專家介紹，如今青年公職人員選擇更多元，有好的機會隨時會離開、調動，流動性較大。選擇機會多時，個別人容易滋生“撈一把”的心態。

　　作風問題無小事，必須從每一個干部的起跑線上抓起。中共中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱等專家說，個別青年公職人員在關鍵崗位上“小官大腐”，背后是監督“空轉”和管控“失控”。對關鍵崗位上的公職人員要加強內部督查，紀檢、組織等部門要不斷強化崗位督導督查，管住人、管好財，發現苗頭及時處置，確保現有監管機制真正運轉起來、發揮效果，不要讓事業生力軍跌倒在權力狂奔路上。

　　一些專家建議，在選人上嚴把入口關，堅持德才兼備、以德為先。守好用人關，及時跟蹤年輕公職人員的思想動態，不能使其滋生“年輕有為就‘年輕妄為’心理”。

　　記者注意到，一些單位通過開展拔尖人才培養，既關注青年干部成長，又幫助其矯正思想，避免優秀人才跌倒在前進道路上。一些專家建議，可通過導師制等形式，切實把對年輕人的培養落到實處，在實踐中察其學識，洞其術業，觀其品格，看其言行，及時關心、幫助、矯正。

　　“權力只要不受監督，就免不了有人要鋌而走險，不論年齡大小。”汪玉凱說，做好“教育干部”這篇大文章是一個綜合性問題，不單單是廉政紀律上要有要求，也要有制度上的保駕護航，重點放在構建“不能腐”的制度環境。(記者 管建濤 閆睿)