為自貿(mào)區(qū)大膽試大膽闖營(yíng)造更好環(huán)境(開放談)
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(簡(jiǎn)稱《措施》)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易投資便利化程度，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
作為連接國(guó)內(nèi)與國(guó)外的重要樞紐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“改革試點(diǎn)先行”與“開放壓力測(cè)試”的雙重使命，有利于深化國(guó)內(nèi)外貿(mào)易一體化，以更高的開放水平、更大的改革力度和更有效的方式促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的暢通。
此次19條措施涉及多個(gè)具體領(lǐng)域、針對(duì)多項(xiàng)具體難題，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造了更好條件和環(huán)境，對(duì)建設(shè)開放高地和構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。
有利于適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。相關(guān)措施從進(jìn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅維修、醫(yī)藥進(jìn)口、跨境電商等多方發(fā)力，在前期成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化程度，有利于相關(guān)地區(qū)和企業(yè)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，在適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新形勢(shì)的過程中，找到新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。
有利于改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步吸引外資。通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行更高水平的對(duì)外開放，簡(jiǎn)化審批流程、提高服務(wù)效率、放寬外資準(zhǔn)入、降低外資門檻等舉措，能夠進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)、更便利的投資條件吸引優(yōu)質(zhì)外資，為相關(guān)地區(qū)的改革發(fā)展帶來更多增量資金。
有利于暢通國(guó)際物流，提升商品服務(wù)傳輸效率。在當(dāng)前形勢(shì)下，物流對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響正日益顯著。《措施》在航空、鐵路、多式聯(lián)運(yùn)及航運(yùn)等國(guó)際物流方面展開積極探索，提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾矸?wù)效率，做好商品服務(wù)在跨國(guó)運(yùn)輸?shù)你暯樱瑫惩▏?guó)際物流方面的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，將促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與雙向投資整體效率的提升。
有利于推動(dòng)金融體制改革創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放。《措施》提出豐富商品期貨品種、開展本外幣合一的銀行賬戶體系試點(diǎn)、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等，能夠進(jìn)一步完善金融體系，有利于擴(kuò)大與規(guī)范金融開放，從而更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
有利于完善經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)，保障經(jīng)貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益。國(guó)際貿(mào)易與投資的發(fā)展，必然伴隨著法律需求的增大。通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展關(guān)于多種運(yùn)輸單據(jù)物權(quán)憑證的司法實(shí)踐與探索，有助于完善相關(guān)法律法規(guī)，提升貿(mào)易效率。加強(qiáng)、完善對(duì)區(qū)內(nèi)境外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的司法審查，能夠有效保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，為進(jìn)一步提升貿(mào)易投資便利化奠定基礎(chǔ)。
可以說，《措施》的出臺(tái)給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及相關(guān)企業(yè)帶來了新發(fā)展機(jī)遇，他們既是政策的受益者，也是政策的實(shí)踐者。
一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)積極做好新老政策的對(duì)接，既要注重政策體系的系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性與協(xié)同性，又要加快推動(dòng)新措施盡快落地、精準(zhǔn)落地、高效落地。另一方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加快自身體制創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)把握新措施，適時(shí)調(diào)整自身業(yè)務(wù)方向與發(fā)展模式，淘汰落后產(chǎn)能，加大自主創(chuàng)新，積極引入新資金、新人才與新技術(shù)，提升核心產(chǎn)品質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。只有這樣，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開放高地的“海拔”才能越來越高、輻射帶動(dòng)作用才會(huì)越來越大，最終為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)大推動(dòng)力。
(作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)
王立勇