人民論壇網(wǎng)評 | 為互聯(lián)網(wǎng)“拆籬笆”叫好
9月13日上午，國新辦舉行“推進(jìn)制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè) 助力全面建成小康社會”發(fā)布會。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在發(fā)布會上指出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一定要能夠使老百姓的生活更加方便，助力各方面發(fā)展，最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國指出，怎樣保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，無正當(dāng)理由限制網(wǎng)址鏈接的識別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗，也損害了用戶權(quán)益，擾亂了市場秩序。
據(jù)媒體報道，9月9日下午，在工信部召開的“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”上，就著重提出了有關(guān)即時通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并要求9月17日各平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。我們看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的深入，超級平臺損害用戶體驗、破壞行業(yè)規(guī)則的“扎籬笆”圈地自肥行為終于在監(jiān)管部門的強(qiáng)力整頓下，迎來“拆籬笆”時刻。
一直以來，互聯(lián)網(wǎng)平臺利用技術(shù)措施、平臺規(guī)則實施自我優(yōu)待、屏蔽競爭對手鏈接等行為讓消費(fèi)者多有詬病。平臺封禁的表現(xiàn)形式多種多樣，給用戶造成了不利影響。比如，不知從何時開始的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間出現(xiàn)的“以鄰為壑”現(xiàn)象，不同平臺不再互聯(lián)互通、相互開放，“這一APP的鏈接，在另一APP不能正常打開”的現(xiàn)象越來越常見。這種封閉、不兼容的格局給用戶造成了很大的不便，掌握了海量用戶的平臺可以通過鏈接屏蔽，把更好的產(chǎn)品拒之門外，“脅迫”用戶只能使用本平臺的同類產(chǎn)品。“扎籬笆”的圈地行為與互利共贏的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相悖。根據(jù)《中國消費(fèi)者報》近期的調(diào)查，平臺封禁給超九成受訪者帶來影響，有超七成受訪者認(rèn)為平臺封禁行為會侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
工信部出手，正當(dāng)其時。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我們的生活帶來了巨大改變。與此同時，一些行業(yè)亂象也不斷呈現(xiàn)，不僅侵犯用戶權(quán)益，也嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，特別是平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸如強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，早就引起社會的強(qiáng)烈關(guān)注。超級平臺之間封鎖、屏蔽鏈接的“封禁”行為，更是讓廣大網(wǎng)民怨聲載道。“民有所呼，政有所應(yīng)。”監(jiān)管部門早已釋放出“拆籬笆”的信號。7月底，工信部啟動“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動”，重點整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接、干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問題。
值得一提的是，惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接并不是新問題，而是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中由來已久的亂象。亂象難治的一個重要因素在于，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度太快，行業(yè)規(guī)則的制定存在滯后性，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法存在一定的難點。好在監(jiān)管層針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域弊病的整頓早已形成共識。近段時間以來，多個監(jiān)管部門都對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的涉嫌壟斷行為，展開了針對性的治理。比如4月13日，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)實施系統(tǒng)封閉行為，確保生態(tài)開放共享”，旨在引導(dǎo)形成開放互通、安全有序的市場環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展。8月17日，市場監(jiān)管總局公布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(征求意見稿)》，其中第三章將“無正當(dāng)理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施屏蔽、攔截、修改、關(guān)閉、卸載，妨礙其下載、安裝、運(yùn)行、升級、轉(zhuǎn)發(fā)、傳播等”列入不正當(dāng)競爭行為；并在第四章中明確表示，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、商品下架等方式，減少其他經(jīng)營者之間的交易機(jī)會。
從這些舉措可以看出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的力度在不斷加強(qiáng)。對惡意屏蔽等擾亂市場行為的治理，有利于強(qiáng)化反壟斷成果，形成互聯(lián)互通、兼容共享的互聯(lián)網(wǎng)格局。眼下，整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，各項針對性的法律法規(guī)紛紛落地，很多亂象過去是監(jiān)管盲區(qū)，但現(xiàn)在已經(jīng)有法可依。我們欣喜地看到，隨著治理力度的加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在發(fā)生一些顯而易見的變化，比如網(wǎng)上誘導(dǎo)性廣告越來越少、越來越多的平臺開始設(shè)立“青少年模式”等，互聯(lián)網(wǎng)的新秩序正在建立。
同時，我們要看到互聯(lián)互通是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的基礎(chǔ)。現(xiàn)在不少網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)集團(tuán)，就是利用了平臺之間的互相屏蔽，從一個平臺引流到另一個平臺，再實施各種違法犯罪活動。各個互聯(lián)網(wǎng)平臺如果能夠真正的互聯(lián)互通，共享、共治黑灰產(chǎn)信息，甚至從產(chǎn)品設(shè)計上有更多協(xié)調(diào)聯(lián)動，這必然將極大提升整個移動互聯(lián)網(wǎng)的安全保障。工信部的治理工作是民心所向，也是對各個互聯(lián)網(wǎng)公司提出的要求。我們期待各家互聯(lián)網(wǎng)公司積極、快速地落實互聯(lián)互通，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者安全上網(wǎng)的各項權(quán)益。(作者：周艷)