今年北京安排一般公共預(yù)算支出7156億元，教育、科技、交通支出仍排前三

　　今年北京財政收入將突破6000億元

　　2022年，北京財政收支緊平衡狀態(tài)仍然持續(xù)。綜合基數(shù)因素、疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力，預(yù)期今年全市一般公共預(yù)算收入6169.6億元，首次突破6000億元大關(guān)。

　　1月6日，北京市十五屆人大五次會議開幕。北京市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告提請大會審議，給出了2022年北京財政工作的主要目標。

　　關(guān)注1

　　2022年北京將落實國家新的減稅降費政策

　　2021年，北京最終實現(xiàn)全年財政收入同比增長8.1%，遠超預(yù)期。在這樣的基數(shù)壓力下，盡管北京的財政收入增長有較好支撐，但考慮到全球疫情形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，2022年北京收入增長仍然面臨一定挑戰(zhàn)。同時，各領(lǐng)域?qū)Y金的需求仍在快速增長，支出的壓力也很大。

　　在這樣的形勢下，報告給出明確判斷：2022年，北京財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。北京全市財政收入與經(jīng)濟增長將趨于吻合。

　　按照積極穩(wěn)妥的原則，北京確定了2022年財政目標：全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期6169.6億元，增長4%，略低于政府工作報告明確的GDP增速目標(同比增長5%以上)。這也是北京財政收入首次突破6000億元大關(guān)。

　　報告解釋，這樣的安排主要是考慮到今年將繼續(xù)落實國家減稅降費政策，以及疫情變化和外部環(huán)境的不確定性，這些都可能導(dǎo)致財政收入減收。

　　據(jù)報告，2022年，北京將落實國家新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等支持力度。

　　同時，政府將繼續(xù)“過緊日子”，2022年，北京安排“三公經(jīng)費”預(yù)算7.09億元，下降1.1%。其中，因公出國(境)費1.41億元；公務(wù)接待費0.21億元；公務(wù)用車購置及運行維護費5.47億元。

　　關(guān)注2

　　今年將建設(shè)一批普惠托育服務(wù)設(shè)施

　　支出方面，2022年，北京安排一般公共預(yù)算支出7156.0億元，增長4.3%。全面實施“十四五”規(guī)劃、“兩區(qū)”建設(shè)、高精尖、科技創(chuàng)新、京津冀一體化、中軸線申遺保護、雙碳等都屬于剛性支出，需要資金提供保障。

　　教育、科技、交通仍然是排在前三的支出“大頭”，具體到每一類支出的花錢細節(jié)，就能看出財政資金的側(cè)重。

　　記者注意到，政府工作報告提出，將積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，出臺政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。這可以被看作是“三孩”配套政策的一個具體落地，將緩解0-3歲嬰幼兒無人照護的生育矛盾點。

　　與之相呼應(yīng)，財政資金在此方面也有更多投入。教育作為每年北京財政支出最多的領(lǐng)域，2022年的支出結(jié)構(gòu)將有明顯調(diào)整，主要向“三孩”傾斜，建設(shè)一批普惠托育服務(wù)設(shè)施，加大對學(xué)前教育等薄弱環(huán)節(jié)支持。同時，衛(wèi)生健康支出也安排了這部分資金，完善普惠托育服務(wù)體系，促進人口均衡發(fā)展。

　　2022年，北京用于住房保障方面的支出增長最多，將安排30.2億元，增幅達15.8%。報告解釋，按照中央政策要求，2022年新增了對中央在京企業(yè)等所屬老舊小區(qū)改造的資金支持。

　　此外，副中心三大建筑——劇院“文化糧倉”、圖書館“森林書苑”、博物館“運河之舟”的開辦、中軸線申遺、冬奧、“雙減”課后服務(wù)，以及國務(wù)院剛剛批復(fù)的國家文化公園的建設(shè)，都是2022年財政資金的保障重點。

　　關(guān)注3

　　支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企持續(xù)在京發(fā)展

　　與往年相比，今年的預(yù)算報告呈現(xiàn)了更多“干貨”，特別是對近期相關(guān)社會熱點進行了“回應(yīng)”。

　　比如，報告指出，將支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企及其子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。這些企業(yè)對于北京財政可持續(xù)發(fā)展有重要作用。

　　又如，對土地市場出現(xiàn)的波動，報告指出，將關(guān)注經(jīng)濟運行趨勢、土地市場波動等情況，提前制定應(yīng)對經(jīng)濟不確定性的工作預(yù)案。

　　此外，進一步加強政府債務(wù)管理，科學(xué)測算債務(wù)水平，將政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　報告還提到，將探索建立重大政策財政可承受能力評估機制，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

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　　去年北京一般公共預(yù)算收入同比增長8.1%

　　2021年，北京全市一般公共預(yù)算收入5932.3億元，同比增長8.1%，遠超過年初設(shè)定的“增長3%”的預(yù)期目標。其中，地方級稅收收入占一般公共預(yù)算收入的87.1%，收入質(zhì)量排名全國首位。

　　1月6日，北京市第十五屆人大第五次會議開幕。北京市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告提請大會審議，也就是常說的“北京賬本”。上述數(shù)據(jù)成為2021年的“北京賬本”中的最大亮點。

　　2021年，北京全市一般公共預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。其中，全市一般公共預(yù)算收入5932.3億元，增長8.1%，加中央返還及補助、地方債等，全年收入合計8042.5億元。支出方面，去年一年，全市一般公共預(yù)算支出6862.7億元，增長1.3%，加上解中央、地方債還本等，支出合計8042.5億元。

　　總的看，受2020年突發(fā)疫情財政收入低基數(shù)增長的影響，全年財政收入總體呈現(xiàn)“上半年逐步回升，下半年穩(wěn)步回落”運行趨勢。

　　收入方面呈現(xiàn)了多個亮點。比如，在收入中，地方級稅收收入去年實現(xiàn)5164.6億元，占一般公共預(yù)算收入的比重達87.1%，收入質(zhì)量排名全國首位。

　　又如，8.1%的收入增速也遠超過年初設(shè)定的“增長3%”的預(yù)期目標。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年3月份起，收入連續(xù)九個月呈兩位數(shù)增長，12月份增速回落至個位數(shù)。

　　財政收入超預(yù)期的增長得益于多個行業(yè)的帶動。其中，表現(xiàn)最亮眼的是醫(yī)藥制造業(yè)，在新冠疫苗生產(chǎn)的帶動下，該行業(yè)去年收入增長達1.8倍。此外，頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展帶動信息服務(wù)業(yè)收入增長33.1%；批發(fā)零售業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)也隨著疫情的好轉(zhuǎn)開始回暖，收入分別增長25.1%、13.0%。

　　需要注意的是，雖然8.1%的同比增速遠超預(yù)期，但報告也指出，2021年的財政收入仍然屬于恢復(fù)性增長。與疫情前的2019年相比，增長2.0%。

　　政府賬本并不是“賺得越多、花得越少”就越好，城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等都需要政府拿出“真金白銀”給予保障，這也是所謂“剛性支出”，是必須要花，且要花“好”的錢。

　　新京報記者 姜慧梓