民進江蘇省委向正在進行的江蘇省政協(xié)十二屆五次會議提交《關(guān)于有效提升生育意愿的建議》，建議在完善女性就業(yè)權(quán)益保障、發(fā)展普惠托育托管服務(wù)、完善鼓勵生育的配套政策等方面多策并舉，提升生育意愿。
提案指出，第七次人口普查顯示我國人口已近10年保持低速增長，人口形勢嚴峻。造成人口自然增長率下降的原因很多，但出生人口下降是最主要的。據(jù)國家衛(wèi)健委調(diào)查，經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無人照料、女性難以平衡家庭與工作是生育率持續(xù)下降，不愿意多生孩子排名前三的原因。
就此，民進江蘇省委在完善女性就業(yè)權(quán)益保障、發(fā)展普惠托育托管服務(wù)、完善鼓勵生育的配套政策三個方面提出建議。建議盡快形成更專門、更具可操作性的法規(guī)，保障女性就業(yè)權(quán)益，嚴禁性別歧視，不得因生育而非法解雇當事女職工、非法調(diào)整工作崗位或降低薪資待遇。出臺對用人單位的扶持政策，對符合條件的用人單位在其女職工合法生育期間給予資金補貼，或以抵扣稅費對沖企業(yè)負擔，維護企業(yè)招錄女職工的責任意識不消退。可考慮分行業(yè)類別管理，除了目前女性休產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險基金支付，財政可對單位承擔的社保給予一定比例的補貼。
同時，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，盡快實現(xiàn)省內(nèi)學前教育全免費，鼓勵有條件的幼兒園招收2~3歲幼兒。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。強化推行假期托管服務(wù)，寒暑假開展全社會廣泛參與的普惠性托管，減輕家庭育兒負擔。通過稅收減免、提供場地、購買服務(wù)及適當補助等手段，鼓勵社會組織、企業(yè)參與嬰幼兒普惠性托管。
此外，鼓勵父親參與育兒，可考慮適當延長陪產(chǎn)假，期間的生育津貼由生育保險支付。鼓勵有條件的用人單位實行孕哺期彈性工作制，允許女職工以“經(jīng)濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期(分娩后一年)。制定生育補貼制度，給予二孩、三孩生育家庭一次性生育補貼或逐月補貼，讓積極生育者享有實實在在的利好。
澎湃新聞記者 袁杰