全國檢察機關做實做優律師互聯網閱卷工作

　　用司法為民的情懷保障律師“云閱卷”又快又好

　　□　本報記者 張昊

　　“真的嗎？以后代理全國各地的案件，閱卷都不必跑到檢察院了嗎？”許多律師都曾對最高人民檢察院在全國各地部署律師互聯網閱卷試點工作，給予高度關注。

　　在此之前，律師閱卷至少需要律師本人到現場奔波一次或者寄送電子卷宗光盤，“閱卷難”始終是律師面對的難題。特別是認罪認罰從寬制度的發展以及新冠肺炎疫情后，律師閱卷更是面對新挑戰。

　　2021年3月9日，在全國“兩會”召開期間，最高檢舉辦“檢察機關開展律師互聯網閱卷試點工作”啟動儀式，部署在上海、安徽、重慶3個省(市)正式啟動律師互聯網閱卷試點工作。

　　一年后，律師互聯網閱卷工作有哪些進展和成效？記者進行了深入采訪。

　　以“人民滿意”為標尺

　　為解決律師“閱卷難”的問題，最高檢黨組明確提出，真正把律師當成法律職業共同體，真誠尊重，真心支持。在檢察機關開展律師互聯網閱卷試點工作，更好地保障律師的執業權利，切實尊重和支持律師依法履職盡責。

　　最高檢黨組書記、檢察長張軍指出，要堅持從政治上看，將開展律師互聯網閱卷工作作為檢察機關深入貫徹習近平法治思想、踐行“以人民為中心”的必然要求，作為檢察機關以“三個自覺”推進法治中國建設、切實尊重和保障律師執業權利的重要舉措。

　　一年來，檢察機關將律師互聯網閱卷工作作為黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、“檢察為民辦實事”的重要內容重點推進。各級院黨組高度重視，普遍成立由檢察長為組長的領導小組和由案件管理部門、技術信息部門組成的專項工作組，明確責任分工，全面落實工作要求。

　　湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安高度重視系統部署工作，明確要求省院機關要責無旁貸，主動謀劃，盡早試點。在將該工作納入黨組工作要點的同時，作為院領導“我為群眾辦實事”的重要內容一并落實。山東省人民檢察院檢察長陳勇在年初全省檢察長工作會議上對“積極推進律師異地閱卷工作，構建良性互動、規范有序的檢律協作關系”作出強調部署，明確目標任務，細化責任要求，全面抓好落實。

　　隨著工作的不斷深入，最高檢適時總結試點工作經驗，推動試點地區不斷擴大。截至目前，全國各省、自治區、直轄市均已開展了律師互聯網閱卷試點工作，得到社會各界，特別是廣大律師的充分肯定。

　　試點工作開展以來，檢察機關共辦理律師互聯網閱卷27536件，通過信息化手段最大限度地保障律師合法權益、執業權利，彰顯了檢察機關司法為民的情懷和溫度。

　　“幕后功夫”細致周密

　　2021年3月中旬的一天，上海市青浦區人民檢察院接到內蒙古自治區律師孫某的電話。

　　孫某上傳申請資料過程中出現了文件格式錯誤的問題。案管工作人員聯系律師加以引導，經過近兩個小時的溝通孫某終于成功在家中閱到了卷。這次案管工作人員耐心細致的服務，獲得律師點贊。

　　律師互聯網閱卷完成律師閱卷從“線下”到“線上”的成功轉型，互聯網閱卷在滿足疫情防控要求、減少律師異地奔波等方面作用尤為凸顯。

　　以往律師提交預約申請，到現場核驗身份，再到現場閱卷，需要奔波數次，至少需要一周甚至更長時間。

　　現在，律師互聯網閱卷系統上，身份核驗、預約申請、閱卷等全流程均在線實現，省去了傳統模式的現場核驗、閱卷或者寄送光盤等環節。律師運用互聯網閱卷系統最多僅需3天，大幅提高了工作效率。系統還會自動向律師推送審核結果和辦理進度信息，律師不需要多次到檢察機關或者電話問詢辦理進程，更加方便律師了解辦理進度。

　　不僅如此，自2021年3月律師互聯網閱卷試點工作啟動以來，檢察機關不斷強化機制建設，創新工作方法，著力做優服務。

　　各地檢察機關案件管理部門指派專人，每天登錄12309中國檢察網后臺，查看是否有律師申請互聯網閱卷，并保持律師預約電話的暢通。對于互聯網閱卷的申請，聯合承辦檢察官努力做到當日審核、當日答復。

　　最高檢制發《律師申請互聯網閱卷須知》，指引律師快速完成申請操作。對于申請互聯網閱卷的律師，提供“一對一”服務，一名工作人員全程負責該律師的閱卷申請，對律師“手把手”地逐步引導，確保律師熟練掌握互聯網閱卷的申請要求、順利下載電子卷宗，不斷提升互聯網閱卷服務的便捷和高效。同時，檢察機關對不適宜通過互聯網閱卷的案件，主動聯系說明情況，及時安排現場閱卷；對于路途遙遠到現場有困難的律師，為其安排異地閱卷；跟蹤辦理進度，提醒律師及時下載電子卷宗，回訪傾聽律師的操作體驗及對系統功能、工作機制等的意見建議，做好問題梳理匯總上報。

　　檢察機關的“幕后功夫”周密細致，使律師互聯網閱卷工作做到服務“零距離”，保障律師“云閱卷”又快又好。

　　“互聯網+異地”多樣服務

　　互聯網閱卷上線伊始，各方曾對電子卷宗網絡傳輸和使用過程中存在的安全隱患存在顧慮。電子卷宗傳輸和案件信息安全是如何保障的？

　　據介紹，最高檢在互聯網閱卷試點工作中，將安全保密工作始終擺在首要位置，落實各項保密要求，確保數據安全。制發《人民檢察院律師互聯網閱卷試點工作規定》，對檢察機關開展互聯網閱卷的工作原則、閱卷范圍、操作流程、審核權限、責任追究等詳細規定。

　　在互聯網閱卷中，檢察機關給律師準備了兩把“安全鑰匙”，一把是用于下載電子卷宗的隨機密碼，一把是用于打開瀏覽的專門密碼，“雙保險”加持，安全系數倍增。不僅如此，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的案件，未成年人犯罪案件，同案犯在逃的刑事案件等不通過互聯網閱卷，避免了“云閱卷”的信息泄露風險。

　　遇到無法通過互聯網閱卷的案件，如何滿足律師遠距離閱卷需求？

　　2021年11月，河南偉興律師事務所劉律師在河南省通過“12309中國檢察網”向重慶市涪陵區人民檢察院申請互聯網閱卷。

　　案管工作人員審核相關信息發現，其所代理的關某某非法獲取計算機信息系統案件涉及國家秘密，不符合互聯網閱卷條件，不能提供互聯網閱卷服務。考慮到劉律師來重慶閱卷路程遙遠，且全國新冠肺炎疫情多點散發，疫情防控形勢緊張，涪陵區檢察院決定嘗試檢察業務應用系統2.0版異地閱卷功能提供服務。

　　涪陵區檢察院發現，異地閱卷功能上線時間不長，異地傳輸信息容量不夠大，而該案是一個卷宗近百冊、電子卷宗信息量很大的案件，涪陵區檢察院遂向最高檢、重慶市人民檢察院申請技術保障。

　　經過最高檢技術人員、河南省新鄉市牧野區人民檢察院和涪陵區檢察院案管人員的共同努力，兩天后，劉律師在牧野區檢察院順利獲得了閱卷光盤。

　　劉律師拿到卷宗光盤后感慨道：“我真實地感受到了‘讓數據多跑路，讓群眾少跑腿’的便利，也感受到了檢察機關為保障律師執業權利所付出的努力。”

　　為切實服務保障律師執業權利，做到律師便捷閱卷和所有案件類型的全覆蓋，檢察機關對于律師主動選擇現場閱卷和一些無法通過互聯網閱卷的案件，通過“現場閱卷+異地閱卷”的方式，為律師持續提供方便、快捷、周到的現場服務，對律師互聯網閱卷機制進行有效補強，建立起現場閱卷、異地閱卷、互聯網閱卷的多元化閱卷服務體系，最大程度滿足律師閱卷需要。

　　“一開始不相信，現在相信了。為最高檢點贊，希冀盡快全國推廣，更希望其他部門此類探索舉措越來越多”“感謝最高檢，一直為律師考慮。法律共同體建設就需要相互理解，共同進步”“檢察機關的這項變革真是律師的大喜事”……在最高檢微信公眾號介紹檢察機關開展律師互聯網閱卷試點工作的相關文章后，許多律師紛紛留言、點贊，表達對互聯網閱卷的歡迎。

　　最高檢有關部門負責人說，最高檢將堅持從政治上看，統籌謀劃，扎實推進，全力做實做優律師互聯網閱卷工作，保障律師執業權利。