委員呼吁加大居家養(yǎng)老政策供給
本報北京3月11日電（記者北夢原）“我國90%的老年人居家養(yǎng)老，7%依托社區(qū)養(yǎng)老，3%入住機構養(yǎng)老。”今年全國兩會，南京工業(yè)大學校長喬旭委員提交了一份《關于鼓勵支持家庭養(yǎng)老、互助照料的政策建議》，呼吁加大居家養(yǎng)老政策供給，構建以家庭養(yǎng)老為基礎支撐的養(yǎng)老體系。
喬旭委員表示，由于養(yǎng)老保險、醫(yī)療陪護、老年福利院等社會化養(yǎng)老服務體系尚不完善，還不能替代占據(jù)主流的家庭養(yǎng)老，但家庭養(yǎng)老能力正在下降。
由于生育率降低和家庭觀念轉變，我國家庭戶規(guī)模逐漸縮小，從上世紀80年代初期平均4.4人減少至2020年2.62人。家庭規(guī)模小型化削弱了家庭照護的人力基礎，減弱了家庭養(yǎng)老資源和保障能力，同時也加劇了“421”結構脆弱家庭和失獨失能老人等養(yǎng)老風險。隨著青壯年人口大范圍、遠距離遷移流動，老年人家庭空巢狀況延長，使得“老無所依”的風險有所增加。
喬旭委員介紹說，目前居家養(yǎng)老方面政策供給不足，支持性政策大多散見于各地有關文件中，缺乏有效整合，部分政策也難以落地實施，使很多家庭在養(yǎng)老中出現(xiàn)“有心無力”“無力無心”，甚至“有力無心”的情況。
對此，他建議以經(jīng)濟補償、稅收減免等促進“就近居住或共同生活”。針對老年人實際需求細化子女護理假政策，讓實際承擔贍養(yǎng)義務的贍養(yǎng)人能享有護理假。同時，建立“時間銀行”等機制，鼓勵親屬鄰里提供互助照料服務。