新華社北京5月16日電 5月16日出版的2022年第20期《了望》新聞周刊在“治國理政紀事”專欄中刊發(fā)了記者栗建昌、陳灝采寫的報道《動能轉換齊魯新生》。摘要如下：
黨的十八大以來，我國進入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。2018年初，山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設，成為我國唯一以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。
4年多時間里，山東以“一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”為目標，持續(xù)探索淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能的新舊動能轉換路徑。
鋼鐵、煤炭、電解鋁、地煉等在山東基礎好、有優(yōu)勢的“兩高”產業(yè)，恰恰是山東過剩產能淘汰的重點對象。通過逐步提高環(huán)保、能耗、水耗、安全、質量、技術標準，財稅、金融、價格、土地等政策協(xié)調配合，山東打出嚴格審批核準、嚴控新增融資、實施差別化水價電價等“組合拳”，依法依規(guī)倒逼落后產能加快退出。
截至2021年底，山東省累計治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個壓減至84個，關閉退出不達標化工企業(yè)2344家、危化品倉儲經營企業(yè)168家；壓減焦化產能1866萬噸，關停淘汰落后煤電機組305臺、852.6萬千瓦。
基于全國最完善的工業(yè)體系，山東省瞄準國際標準提高裝備技術水平，加強技術改造和模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級形成新動能。
2018年以來，山東實施投資500萬元以上技改項目3.8萬個，投資規(guī)模居全國首位。山東正在爭創(chuàng)的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地達30家，數(shù)量位居全國第一。
智能制造、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等產業(yè)是山東明確的新經濟增長點。山東編制實施了新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產業(yè)高質量發(fā)展突破行動計劃等指導性文件，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，打造先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動能主體力量。
2018年以來，山東誕生“瞪羚企業(yè)”1140家、“獨角獸企業(yè)”20家；海爾卡奧斯、浪潮云洲持續(xù)領跑國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展；工信部已公布的六批共455家國家級“單項冠軍”示范企業(yè)中，山東有109家，居全國首位。
圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、潛力產業(yè)，山東確定了涵蓋三次產業(yè)的新舊動能轉換“十強產業(yè)”，鼓勵支持領軍企業(yè)牽頭建立產業(yè)協(xié)同配套體系。
聚焦11條標志性產業(yè)鏈，山東繪出覆蓋上下游關鍵環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈圖譜，形成領航型企業(yè)、重點配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢、急需突破短板、協(xié)同攻關技術、區(qū)域布局優(yōu)化等“N張清單”，以工程化、項目化方法開展規(guī)劃設計。
山東實施了“雁陣形”集群提升行動，培育動力裝備、軌道交通裝備、智能家電等一批世界級集群，打造國家先進制造業(yè)中心。目前，已累計培育“雁陣形”產業(yè)集群105個，規(guī)模突破5.7萬億元，4個產業(yè)集群納入國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點，首批12個省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模達9000億元，構建起引領動能轉換的頭雁方陣。
在新舊動能轉換工程的推進中，山東省把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金為引領，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強，創(chuàng)新發(fā)展能級不斷躍升。
山東實施了科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃，健全科技型中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)體系，明確提出推動今年實現(xiàn)有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比不低于43%；在全國率先以規(guī)范性文件推行揭榜組閣制，面向全球公開“張榜”，重點解決制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術。
對標最高標準、最優(yōu)水平、最佳實踐，山東統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、流程再造、健全市場體系等重點領域改革，山東實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，為新舊動能轉換營造更優(yōu)良的營商環(huán)境；聚焦跨周期調節(jié)，2021年以來先后制定出臺六批政策清單，根據(jù)不同發(fā)展形勢打出不同“組合拳”，政策包梯度投放不斷放大政策集成效應。
2021年山東省地區(qū)生產總值繼續(xù)位居全國第三，其中“四新”經濟增加值占比超過三成，“四新”經濟投資占比超過一半。在“三年初見成效”的基礎上，山東正朝著“五年取得突破”的階段性目標奮力前進。