高壓反腐持續推進 24名中管干部被執紀審查

　　今年上半年打“虎”數量多頻率快

　　□ 本報記者 陳磊

　　7月7日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，西藏自治區政府原副主席張永澤嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

　　張永澤是今年首個落馬的中管干部。包括他在內，今年上半年，中央紀委國家監委網站總計通報24名中管干部被執紀審查。值得注意的是，2017年至2021年，中央紀委國家監委網站分別通報執紀審查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。這意味著，今年上半年打“虎”數量已追平十九大以來年度打“虎”紀錄。

　　接受《法治日報》記者采訪的專家認為，今年是換屆年，上半年的反腐敗態勢呈現打“虎”數量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，傳遞了黨中央嚴把選人政治關和廉潔關、把真正優秀的領導干部選拔到重要崗位上的信號。

　　保持高壓反腐力度

　　24名中管干部落馬

　　張永澤的仕途曾經一帆風順。34歲升任西藏自治區原環境保護局局長，4年多后被明確為正廳級。2012年4月，張永澤調任西藏自治區原山南地委副書記、行署專員，后升任原山南地委書記。2017年5月，時年48歲的他升任西藏自治區政府副主席，成為當時西藏最年輕的副主席。

　　今年1月8日，中央紀委國家監委網站發布信息稱：張永澤接受中央紀委國家監委審查調查。中央紀委國家監委在近日的通報中稱：經查，張永澤毫無理想信念，背棄初心使命，政績觀嚴重扭曲，貫徹落實新時代黨的治藏方略不堅決、打折扣，鉆營算計、跑官要官，嚴重破壞任職地區和單位的政治生態，對抗組織審查，大搞迷信活動。

　　此外，張永澤還違規干預插手工程項目建設和環境評價審批工作；私德不修，家風敗壞，對家人不管不教；靠環保吃環保，大肆進行權錢交易，利用職務便利為他人在工程承攬、職務調整等方面謀利，并非法收受巨額財物。

　　張永澤也是十九大以來西藏首個落馬的中管干部。

　　同一天，張永澤被宣布執紀審查4個小時后，中央紀委國家監委網站再發打“虎”信息：中國人壽保險(集團)公司黨委書記、董事長王濱接受中央紀委國家監委審查調查。

　　張永澤和王濱的落馬，拉開了上半年一批中管干部被執紀審查的序幕，之后，廣西壯族自治區政府原副主席劉宏武、四川省人大常委會原副主任王銘暉、河北省人大常委會原副主任謝計來等人相繼落馬。

　　記者根據中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息統計，今年上半年，總計有24名中管干部被執紀審查，打“虎”數量已追平十九大以來年度打“虎”紀錄。

　　在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，今年是換屆之年，上半年的反腐敗態勢呈現打“虎”數量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，旨在清除黨內腐敗“毒瘤”，營造風清氣正的政治生態，同時，也傳遞了嚴把選人政治關和廉潔關、把真正優秀的領導干部選拔到重要崗位上的信號。

　　北京科技大學馬克思主義學院院長宋偉認為，上述數據充分反映了黨中央反腐敗的力度絲毫沒有減弱，仍然保持著高壓態勢。同時，也證明當前的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量和增量仍然存在。

　　聚焦重點領域行業

　　提升反腐敗精準性

　　今年7月4日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇被開除黨籍。

　　經查，張華宇的問題之一是，利用職權違規安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關系人子女數十人到光大系統工作，為多人在職務晉升、工作調動等方面謀取利益，損害光大系統政治生態。

　　通報還稱，張華宇在職時為有關企業謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務有業務關聯的企業領高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風及腐、風腐一體、甘于被圍獵的典型。

　　中央紀委國家監委網站審查調查欄目通報信息統計顯示，今年上半年，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位共有63人接受審查調查，其中，共有29名金融單位領導干部(含“一行兩會”監管機構領導干部10人)，可謂重災區。

　　除了金融單位之外，糧食系統有4名領導干部被通報執紀審查：國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務鋒，中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經理徐寶義，中儲糧儲運有限公司原副總經理索學君，中儲糧安徽分公司副總經理胡群。

　　值得注意的是，今年年初召開的第十九屆中央紀委六次全會發布的公報指出，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，持續推進金融領域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治。

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認為，持續深化重點領域和關鍵環節反腐敗工作正是上半年的特點之一。

　　莊德水研究發現，從上半年的數據來看，反腐敗主要集中于年初提出來的幾個重點領域，中央反腐敗策略正試圖在這些重點領域取得突破，以點帶面推動整個反腐敗工作，全國紀檢監察機關根據中央戰略部署集合力量，聚焦于這些重點領域查處腐敗問題。

　　“金融領域查處這么多腐敗領導干部，一方面是因為金融領域的腐敗問題由來已久，腐敗存量較大；另一方面是因為仍有個別金融領域領導干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問題。”莊德水分析說。

　　在宋偉看來，對金融、糧食購銷等重點行業、重點領域的反腐敗力度不斷加大，說明反腐敗注重對于系統性、行業性的腐敗治理，提高了反腐敗的精準性，這也是上半年反腐敗工作的特點之一。

　　一體推進三者發力

　　提升治理腐敗效能

　　今年2月，中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。

　　今年6月，中央辦公廳印發《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規定，以規范和制約權力運行，從源頭上防范廉政風險，促進領導干部家風建設。

　　隨后，中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，對各級紀檢監察機關派駐機構的組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監督作出全面規范，以推進派駐機構工作規范化、法治化、正規化。

　　對此，莊德水說，一系列黨內法規制度的出臺，體現出黨中央把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的戰略地位。他以《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》為例分析稱，中央旨在要求領導干部培養廉潔自律道德操守，明大德、守公德、嚴私德，把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中，把家風建設作為領導干部作風建設重要內容，喚起黨員領導干部的政治覺悟，因覺悟而“不想腐”。

　　6月17日，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。

　　宋偉注意到，其中提出了一個新的表述：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

　　在宋偉看來，無論是反腐敗“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是查處案件過程中“以案促改”，甚至包括中央出臺一系列制度規范，都是強調一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強調三者之間的整體性，這既是對黨的十八大以來反腐敗重要經驗的總結，也是未來反腐敗工作的導向或目標。

　　“隨著我國不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制不斷完善，深化運用不敢腐、不能腐、不想腐一體推進方針方略，持續探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的有效載體、實踐途徑，必將促進取得更多制度性成果和更大治理成效，提升治理腐敗效能、實現標本兼治，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。”彭新林說。