■ 社論

　　縣區(qū)政府需發(fā)揚主動精神，在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。

　　7月14日，財政部召開2022年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會，介紹了上半年財政收支情況，在回答記者提問時提到，當前，受疫情和退稅減稅降費等因素影響，縣區(qū)財政運行壓力較大。中央財政加大對地方財力支持，督促省級財政部門落實主體責任，加強財政運行監(jiān)測，筑牢兜實“三保”底線。

　　在經(jīng)濟遭受疫情沖擊、退稅減稅降費政策持續(xù)推進的背景下，縣區(qū)的民生工程、重大項目、各級機關企事業(yè)單位人員工資保障等，都需要更多公共資金兜底。花錢地方?jīng)]少，資金來源卻減了不少，縣區(qū)財政運行壓力可想而知。

　　對此，中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度也進一步加大。2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大，增幅為近年來最高，中央財政安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付預算1.2萬億元。而且還建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機制，確保更多資金“一竿子插到底”，直達市縣基層、直接惠企利民。

　　正如財政部所指，在加大中央轉(zhuǎn)移支付的同時，也要進一步壓實地方保障責任。隨著中央各項政策持續(xù)發(fā)力，惠企利民效果顯現(xiàn)，也為地方持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以“三保”為導向，加快各項民生政策落實提供了更為有利的宏觀環(huán)境。

　　因此，地方需把握這一時間窗口，做好精準施策，推動公共財政開源節(jié)流。在節(jié)流方面，縣區(qū)地方政府應按中央指示精神，緊縮“三公”開支，堅持過緊日子，節(jié)用裕民，將財政資金用于經(jīng)濟民生更急需的方方面面。

　　在公共項目建設上，地方也應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況以及基層可用公共財力的水平，建立財政可承受能力評估機制和績效管理機制，對非急需和非必要的各類基建項目，及時暫停或緩建，杜絕投入大、成效低的“面子工程”，提高資金使用效益。

　　相比節(jié)流，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，改善營商環(huán)境，通過積極的招商引資，引入和培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，挖掘當?shù)匦碌慕?jīng)濟增長點，將對地方GDP增長、拓寬民眾就業(yè)面以及財政收入改善帶來更明顯成效。

　　這就需要縣區(qū)政府發(fā)揚主體意識和主動精神。在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。

　　針對地方企業(yè)在經(jīng)營中可能遇到的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”、融資難融資貴、經(jīng)營管理水平不高等問題，提前研判預警，及時疏通難點堵點，打好保物流、人流、資金流通暢的政策組合拳。在幫扶小微企業(yè)、實體經(jīng)濟上，需注意推動各項幫扶政策精準滴灌，切實助企紓困，從源頭發(fā)力激活市場，助企業(yè)抗風險、增信心，打開新的增長空間。

　　此外，縣區(qū)政府還可善用政策，引導撬動社會資本，通過PPP模式(即政府與社會資本合作、共同參與公共基礎設施建設與運營服務)，整合社會資源、拉動民間投資，拓寬地方建設融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，提升經(jīng)濟增長動力。

　　總之，緩解縣區(qū)財政運行壓力，除了用好中央轉(zhuǎn)移支付資金，各地還要通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，激發(fā)基層經(jīng)濟發(fā)展活力，加快形成多元化的地方稅源，增強當?shù)刎斦杖氲膬?nèi)生性增長。如此，才能建立以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效保障“三保”的長效機制。