打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
解讀全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查數(shù)據(jù)半年報
7月19日，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。從總體情況看，今年上半年，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實十九屆中央紀委六次全會部署，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，以零容忍的警醒、零容忍的力度嚴懲腐敗
始終保持嚴的主基調(diào)不動搖，正風肅紀反腐持續(xù)發(fā)力，反腐敗斗爭進入到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的常態(tài)化階段。這份韌勁反映在“半年報”的數(shù)據(jù)中：2022年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索73.9萬件，立案32.2萬件，處分27.3萬人(其中黨紀處分22.7萬人)。
十九屆中央紀委六次全會強調(diào)，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。明確提出，持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理、促進金融風險的防控化解，持續(xù)深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。
記者梳理中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目發(fā)現(xiàn)，今年前6個月，共通報24名中管干部接受執(zhí)紀審查，13名中管干部受到黨紀政務(wù)處分，中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部接受執(zhí)紀審查和受到黨紀政務(wù)處分的消息密集發(fā)布。今年上半年，63名接受審查調(diào)查的中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部中，29人來自金融系統(tǒng)(含“一行兩會”監(jiān)管機構(gòu))。
無論是此次通報的立案數(shù)和黨紀處分人數(shù)，還是6個月來鼓點密集的審查調(diào)查和“雙開”通報，都彰顯著紀檢監(jiān)察機關(guān)以零容忍的警醒、零容忍的力度嚴懲腐敗，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的鮮明態(tài)度和堅定決心。“打虎”“拍蠅”態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，人民群眾對黨更加充滿信心、信任和信賴，黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力
6月17日，習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，領(lǐng)導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風氣，在營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責。
全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴起。通報顯示，今年1至6月，處分省部級干部21人，廳局級干部1237人，縣處級干部1萬人，其中處分的省部級干部人數(shù)高于去年同期。這表明，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，不斷加強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，懲治腐敗更加精準有力，執(zhí)紀問責更加精準規(guī)范。
今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定，著力規(guī)范和制約權(quán)力運行，從源頭上防范廉政風險，促進領(lǐng)導干部家風建設(shè)，傳遞出把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體的強烈信號。
從懲治腐敗入手，讓黨員干部因敬畏而“不敢”；堅持制度治黨、依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，讓黨員干部因制度而“不能”；構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩，讓黨員干部因覺悟而“不想”。“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，同樣體現(xiàn)在管住“絕大多數(shù)”方面。
今年上半年，一批群眾身邊的“蠅貪”被查處：全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處分鄉(xiāng)科級干部3.4萬人，一般干部3.8萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員18.9萬人。做深做實基層監(jiān)督，不僅保障了群眾合法權(quán)益，也形成了強烈震懾，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。
反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都堅決糾正。今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，要求各地區(qū)各部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想，完善信訪工作責任體系，把黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。從制度層面為解決群眾身邊腐敗和不正之風問題提供了保障。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，必將不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷增強人民群眾對黨的信賴和擁護。
加強日常監(jiān)督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防
今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報175.2萬件次，處置問題線索73.9萬件，這兩組數(shù)據(jù)較去年同期有所下降，但仍處在高位。信訪舉報是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的風向標，這表明反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。必須保持戰(zhàn)略定力，緊密結(jié)合實際，找準腐敗的突出表現(xiàn)、重點領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性地集中整治，全力攻堅、務(wù)求實效。
堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，反“四風”、反腐敗、反特權(quán)一體推進。“半年報”顯示，2022年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助57.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%；運用第二種形態(tài)處理21.7萬人次，占25.4%；運用第三種形態(tài)處理2.9萬人次，占3.4%；運用第四種形態(tài)處理3.3萬人次，占3.8%。
第一、第二種形態(tài)占比合計為92.8%，和前幾年同期數(shù)據(jù)相比基本持平，表明紀檢監(jiān)察機關(guān)切實把監(jiān)督挺在前面、融入日常，更加注重抓早抓小、防微杜漸，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，防范和治理腐敗問題更加常態(tài)化、長效化。
第三、第四種形態(tài)分別占比3.4%、3.8%，略高于同期水平，反映出懲治腐敗這一手始終沒有松，為強化監(jiān)督提供了強大的后盾。
十九屆中央紀委六次全會要求，堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運用機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，找準重點領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，加強日常管理監(jiān)督，持之以恒正風肅紀反腐，把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
本報記者 曹溢