“飛地經濟是武陵山民族地區經濟發展的一條新路徑。”“推動武陵山民族地區經濟社會全面協調可持續發展，對保障國家生態安全、促進民族團結、鞏固脫貧攻堅成果和實現全面鄉村振興、共同富裕意義重大、責任重大。”三峽大學黨委書記、博士生導師何偉軍在8月19-21日2022年中國少數民族經濟研究會年會、第四屆興邊富民論壇暨“推動民族地區經濟社會高質量發展”學術研討會上說。

　　“武陵山民族地區作為連片特困地區在主體功能分區定位的約束下，面臨著發展滯后的現實問題，可以通過飛地經濟持續鞏固脫貧攻堅成果并邁向共同富裕。”何偉軍表示，武陵山民族地區地處湘鄂黔渝四省(市)交匯之處，生態脆弱、經濟落后，是我國土家族的最大聚居地。面臨著底子薄弱、生態保護紅線剛性管控、主體功能區限制性開發、要素供給缺乏彈性等四大發展約束。

　　在何偉軍看來，“飛地經濟”指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破區劃限制，通過合作與協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式，是市場經濟和地方政府共同推動的空間試驗產物。對于武陵山民族地區而言，“四少一限”(少人、少錢、少地、少路及國家主體功能區限制)的現實困境決定了其通過發展飛地經濟，可以緩解約束，進行跨空間的行政管理和經濟開發，是一條有效、可行的發展路徑。

　　如何通過飛地經濟推動武陵山民族地區經濟發展？何偉軍認為，飛地經濟的本質是在尊重市場力量和主動探尋合作機遇基礎上形成內生經濟合力，而不是單純依靠行政力量的“傳幫帶”。目前武陵山民族地區在立足地緣實際和資源稟賦基礎上，通過在相對發達地區設立“前沿陣地”，開展了市內跨縣、省內跨縣、省內跨市、國內跨省等多種形式的飛地經濟實踐探索。為進一步推動武陵山民族地區飛地經濟發展，迫切需要深層反思如何更好地實現發展的提檔升級，以創新重構“反向飛地”、完善政府頂層設計、優化利益協調機制、提升產業發展動力和拓展多元反向飛地經濟形態為手段，在處理好利益分配與風險分擔、政府與市場關系基礎上，促進地區之間形成“競爭—競合—聯動”發展，切實實現飛地“聯姻”，避免陷入“由合作典范走向沖突博弈”的困境。

　　何偉軍表示，飛地的形成是一塊很好的空間制度“試驗田”；在國家總體規劃已明確劃定了區域功能和產業發展類別的基礎上，飛地是實現兩地要素資源優化配置的“調和劑”；飛地經濟是武陵山民族地區順應市場規律，實現內生發展的“造血機”。“持續發力，讓飛地經濟飛出新高度，是未來武陵山民族地區持續鞏固脫貧攻堅成果，邁向共同富裕的重要路徑選擇！”何偉軍最后說。

　　李宜展 本報記者 李元麗