國務院大督查在行動｜江蘇興化一家企業4個月內遭遇5次吃拿卡要 當地已對相關人員立案審查并開展全面排查

　　新華社南京8月28日電 題：江蘇興化一家企業4個月內遭遇5次吃拿卡要 當地已對相關人員立案審查并開展全面排查

　　新華社“新華視點”記者許晉豫

　　辦證、檢測、現場評審都要收錢，并且要求企業請吃、送紅包……近日，國務院第九次大督查第五督查組在江蘇省興化市對群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索進行明察暗訪時發現，該市市場監督管理局部分工作人員在辦理培訓證明、出具檢測證書、開展現場評審等環節，向當地20多家企業吃拿卡要，不僅干擾企業生產經營，也給企業造成沉重負擔。

　　“科長”以各種名目向企業索要好處費

　　督查組發現，今年2月，某塑料制品企業到興化市投資辦廠，4個月內便遭遇了5次吃拿卡要，涉及金額2.1萬余元。

　　——以代辦為名索要費用。今年3月中旬，時任興化市市場監督管理局質監科科長萬某來到該塑料制品企業，將已經辦理退休手續的該局質監科前任科長嚴某介紹給企業負責人杜某(化名)，并明確告知嚴某的“科長”身份。3月下旬，嚴某向杜某提出，企業辦理工業產品生產許可證現場審查時需提供檢驗員培訓證明，以代辦為名索要費用1000元，并辦理了虛假檢驗員培訓證明。

　　4月下旬，嚴某再次來到企業，提出辦理工業產品生產許可證需要檢驗設備的檢定證書，再次索要1800元，隨后出具了7份虛假檢定報告。

　　——通過第三方收取費用。5月上旬，嚴某帶領第三方公司負責人俞某到企業，稱辦理工業產品生產許可證需要請第三方專業公司編寫申報材料，并“推薦”第三方公司以1萬元的價格為其編寫。杜某因擔心拒絕會有麻煩，遂向俞某支付1萬元。事后，俞某套用文本模板簡單編了一套申報資料應付了事，自己留下1000元，向嚴某交了9000元。

　　——要求企業請吃送紅包。6月上旬，專家組到企業開展后置現場審查，嚴某持已注銷的行政執法證參與審查并簽字。其間，嚴某要求杜某在現任科長萬某親屬經營的酒樓接待專家組用餐，并支付餐費及煙酒費3000元左右，用餐人員除了2名評審專家，還包括嚴某、萬某及興化市市場監督管理局工作人員共9人。此外，在嚴某要求下，杜某還向評審專家送紅包共計3000元，支付路費1600元、住宿費360元。

　　此外，6月初，嚴某以企業所在地距離市區較遠為由，要求報銷路費500元，杜某無奈只得向其轉賬500元。而事實上，企業與市區相距不到20公里，單程僅需20多分鐘。

　　營商環境有待優化

　　不只是該塑料制品企業，嚴某、萬某還以相同套路向其他企業“伸手”。經督查組深挖細查發現，2019年9月以來，嚴某、萬某以工業產品生產許可證編寫申報材料為名，單獨或共同收取20余家企業共計十余萬元。經初步核實，嚴某還指使相關協會和檢驗檢測中心出具20余份虛假培訓證明、170余份虛假檢測報告。僅今年以來，嚴某以請評審專家組吃飯為由，要求企業到指定飯店就餐9次，費用均由企業負擔。

　　從督查情況看，興化市有關單位工作人員向市場主體吃拿卡要的現象較為普遍，企業非常反感，卻敢怒不敢言。

　　“執法部門三天兩頭來廠里檢查，連門口放個孩子的玩具都被記錄說不規范。想在這里辦企業，就要先認識有關監管部門的工作人員，想認識就得送東西，不送就搞不下去。”一名今年到興化市創業的企業負責人說，截至目前，他至少轉給嚴某1萬余元的申請工業產品生產許可證資料整理費、8000元的其他資料費。

　　督查組成員以投資者身份暗訪時，興化市一些企業負責人反映，當地營商環境堪憂，各單位有行政執法權的工作人員檢查頻率較高，有的甚至不給點好處費就不走。對于這些不正之風，當地政府及有關部門沒有及時進行整治，反過來又助長了歪風邪氣。

　　“興化市各個執法部門沒事就來廠里查一查，吃拿卡要是常態。我們還必須找執法人員指定的第三方機構做檢測，每年檢測4次要花1萬元左右，想在這里開廠不按他們的來不行。”一名企業負責人直言。

　　督查組在企業走訪時，興化市有關部門要求部分企業關起大門或謊稱老板出差，干擾督查工作。興化市一名企業負責人說：“我們前兩天收到相關部門通知，讓我們把企業大門都鎖上，防止你們來走訪。還有人打電話要求我不許和督查組的人聊，不許說實情。”

　　已對相關人員立案審查 開展全面排查

　　督查組將明察暗訪情況向興化市政府進行了反饋。督查組認為，興化市市場監督管理局等單位部分工作人員無視中央三令五申，無視黨紀國法，私下結成利益團伙，利用職權長期向企業吃拿卡要，破壞了當地營商環境，損害了黨和政府形象，教訓深刻。

　　針對督查發現的問題，興化市政府表示，對此次涉及市場監管領域相關人員利用職務之便吃拿卡要等違法違紀行為，將依法依紀全部查處到位；該市已對相關人員立案審查，并舉一反三，開展全面排查。興化市將開展優化營商環境專項行動，排查行業協會、中介機構等相關領域問題，重點加強行業協會監管，對涉及問題堅決徹底整治到位。

　　興化市政府表示，將以督查整改為契機，加強隊伍建設和人員管理，提升工作人員專業素養；不斷深化“放管服”改革，加強對市場監管等涉企部門的規范管理，督促部門和公職人員依法行政，促進長效治理。