本報記者 沈 慧
民生無小事，枝葉總關情。當物價上漲達到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制；編制實施《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，推進智慧社區建設；建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，為應對人口老齡化提供重要支撐……黨的十八大以來，各級民政部門凝神聚力兜底線、保穩定、促發展，民政事業發展取得新進展新成就，有力服務了改革發展穩定大局。
民生兜底保障更有力
民為邦本，本固邦寧。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。
從國務院頒布《社會救助暫行辦法》，編織了一張史上最完備的“8+1”社會救助制度體系，到開通3700多個社會救助服務熱線電話，確保困難群眾“求助有門、受助及時”，再到完善孤兒養治教康體系，為困境兒童、農村留守婦女兒童提供制度化關愛服務……近年來，各級民政部門牢記初心使命，凝神聚力兜住兜牢基本民生保障底線，各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障。
黨的十八大以來，我國筑牢基本民生保障網，在兜底脫貧攻堅方面，1936萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養范圍，占全部脫貧人口的19.6%；接續將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養，建成覆蓋6000多萬低收入人口的動態監測信息平臺，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
在困難群眾保障方面，年均納入低保5248.3萬人、納入特困供養524.2萬人、納入臨時救助914萬人。截至2021年年底，全國城市和農村低保平均標準分別達到每人每月711元、每人每月530元，城鄉特困人員供養標準分別達到每人每年12327.5元和每人每年9757.2元，臨時救助水平達到每人每次1155元。
在兒童福利、殘疾人福利和流浪乞討人員救助方面，全國養育孤兒17.3萬人，集中和分散供養平均保障標準分別達每人每月1697.4元和每人每月1257.2元，31.4萬名事實無人撫養兒童納入國家保障范圍，農村留守兒童全部納入關愛服務體系；殘疾人兩項補貼分別惠及1194.1萬困難殘疾人和1503.2萬重度殘疾人；年均救助生活無著流浪乞討人員約235萬人次。
基本社會服務更優化
老吾老以及人之老。伴隨著老齡化社會的到來，守護“最美夕陽紅”成為各級民政部門的一項重要職責。部署開展公辦養老機構試點工作，2013年印發《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》；建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，2014年印發《關于建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》；加強農村養老服務體系建設，2017年印發《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》……黨的十八大以來，我國將積極應對人口老齡化確立為一項長期戰略任務，一系列政策舉措密集出臺，托起了老年群體的幸福晚年。
今年70多歲的徐秋元家住江西省吉安市青原區，因早年務工腰椎重度損傷，日常起居生活一度受到很大影響。為讓更多老人安享晚年，2018年青原區民政局正式啟動政府購買居家和社區養老服務工作，青原區智慧居家養老服務中心應運而生，不久后羅小娣成為該中心的一名助老員。助潔、助行、助餐……如今，羅小娣每天的工作就是上門走訪她負責的服務對象，并提供一些常規服務，徐秋元便是羅小娣的服務對象之一。“現在我家里有困難事，他們都會上門幫助，我做不了的重活他們也會幫我做。”徐秋元說。
徐秋元的故事只是我國養老服務蓬勃發展的一個縮影。2012年至2021年，中央財政累計投入359億元支持養老服務設施建設，社區養老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系持續健全。截至2021年年底，各類養老機構和設施總數達35.8萬個、床位815.9萬張，床位數比2012年增長1.95倍；高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3246.6萬、573.6萬、90.3萬、76.1萬老年人。與此同時，經過多年推動，我國養老服務保障對象正從特困老年人逐步拓展到經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人等；服務保障內容從單一的特困供養逐步拓展到面向所有老年人的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務和關愛服務等內容；服務保障方式從政府直接創辦養老機構轉變為政府、社會、市場和家庭共同參與、各盡其責。
優化提升基本社會服務，養老服務只是一方面。10年來，婚姻登記服務越來越規范，31個省(自治區、直轄市)全部實現婚姻登記全國聯網審查功能，婚姻登記工本費全面取消，婚姻登記誠信體系逐步建立，弄虛作假等失信行為被納入信用體系；殯葬公共服務體系不斷健全，國家相關規劃把基本殯葬服務納入基本公共服務清單，中央財政資金專項支持公益性殯葬設施建設，民政部會同有關部門相繼出臺《關于推行節地生態安葬的指導意見》《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》《重大突發事件遇難人員遺體處置工作規程》等政策措施，并開展了殯葬領域突出問題專項整治。
基層社會治理更高效
在山東省棗莊市市中區光明路街道的各村(社區)，經常能見到這樣的辦公室：墻上“好商量”的標志和“有事好商量、有話好好說”幾個大字格外引人注目，這是專門為“好商量”議事會“量身打造”的。曾經的光明路街道面臨著鄉村治理主體弱化、治理對象多元等諸多難題，為將基層矛盾化解在基層，光明路街道黨工委、辦事處自2017年起率先在基層鄉村成立“好商量”議事會。5年來，一間間議事室、一次次舉牌、一聲聲同意，讓修路筑渠、土地流轉、環境提升等諸多群眾關心的事得到了有效解決。截至目前，“好商量”議事協商工作辦法已在光明路街道各村(社區)普遍實施，協商解決各類民生問題共計2000余件，基層化解率達到96%。
治國安邦，重在基層。改革社會組織管理制度、打擊整治非法社會組織、頒布實施慈善法……黨的十八大以來，民政部門不斷深化改革創新方式方法，為基層社會治理注入新活力。
城鄉社區治理服務水平持續提升。基層群眾自治組織體系不斷完善，各地村(居)委會依法有序開展換屆選舉，村規民約、居民公約實現全覆蓋，村(居)務公開和議事協商廣泛推行。全國城鄉社區綜合服務設施達到56.7萬個，城市社區實現全覆蓋，農村社區覆蓋率達到79.5%，社區服務內容更加多樣、社區生活更加方便快捷。400萬名城鄉社區工作者堅守基層陣地，在促進基層社會和諧穩定中發揮了重要作用。
社會組織積極作用有效發揮。民政部門全面加強社會組織黨的建設，促進社會組織健康發展。截至2021年年底，全國共登記社會組織90.2萬個。完成行業協會商會脫鉤改革，729家全國性行業協會商會和69699家地方行業協會商會如期實現脫鉤。依法嚴厲打擊整治非法社會組織，處置非法社會組織1.8萬多家，整治“僵尸型”社會組織4.7萬多家。中央財政累計投入資金16.37億元，支持社會組織開展社會服務項目，直接受益人數超1283萬人。
慈善事業蓬勃發展。截至目前，全國登記認定慈善組織超過1萬家，全社會慈善捐贈年度總額達2000億元左右。社會工作專業人才總量達163萬人，全國建成鄉鎮(街道)社工站2.1萬余個，駐站社工5萬余名。2012年至2021年共發行福利彩票1.86萬億元，籌集福利彩票公益金5408.21億元。
新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。站在新的歷史起點，廣大民政工作者將再接再厲，以大愛之心、愛民之心繼續做好民生保障工作，不斷增進人民福祉。