不久前，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，提出要樹牢主防理念，推行預防警務，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，實現(xiàn)社會治安良性循環(huán)。
近年來，各地公安機關圍繞“怎么防、防什么”，提出了新時代公安派出所工作的目標、定位和職責，樹牢主防理念，堅持問題導向，聚焦基層基礎，做實預防警務、做精主動警務，推動社會治安可控可防。
延伸服務，警力最大限度下沉到一線
“惠東路附近有商家占道擺放廣告牌，造成交通堵塞。”3月9日，廣東省中山市公安局小欖分局榮興派出所東升社區(qū)警務室接到群眾反映的情況。
社區(qū)民警周國南馬上聯(lián)合綜合執(zhí)法部門及東升社區(qū)，清理擺放在人行通道的廣告牌，交通隨即通暢起來。“警力最大限度下沉到一線，可以更高效地處理群眾反映的問題。”周國南說。
近年來，各地公安機關推進派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”等體制機制改革，推動警力不斷下沉，著力夯實薄弱點。
派出所社區(qū)警務隊在社區(qū)設立警務室，實行警情首接責任制，由社區(qū)民警負責管轄片區(qū)警情的首接工作，屬矛盾糾紛類或求助類警情由警務室第一時間處置，屬案件類警情交由專業(yè)化的案件辦理隊跟進偵辦，綜合指揮室則整合接處警系統(tǒng)、警綜平臺等，精準調度、高效指揮。
“‘兩隊一室’改革以來，轄區(qū)發(fā)案數(shù)同比下降超40%，派出所處警平均到場時間同比縮短約6分鐘。”榮興派出所所長林興泉介紹。
一大早，湖北省武漢市公安局青山區(qū)分局紅鋼城街派出所掛職副所長馮威就來到轄區(qū)，開始了一天的走訪。幾個月前，他還在市公安局機關里辦公。
2022年8月底，武漢市公安局從全局遴選224名青年民警，到派出所掛職。選派的民警平均年齡35歲，近七成為大學本科或研究生學歷。
“我們希望通過此舉，進一步推動警力下沉，夯實維護安全穩(wěn)定的最前沿和服務群眾的第一線。”武漢市公安局黨委委員、政治部主任陳孝海說。
警力下沉，打通鄉(xiāng)村治理和服務群眾“最后一公里”。針對農(nóng)村警力不足、基層基礎工作薄弱等問題，武漢公安把警務延伸到村，服務延伸到群眾家門口。廣大駐村輔警擔負著巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護校安園等任務，全力確保“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。目前，武漢全市1800個行政村已實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋。
預防預警，不斷增強大數(shù)據(jù)應用水平
“我們有一張自己轄區(qū)的‘警格地圖’，每天會有任務提示，要做什么都很清楚。”天津市南開區(qū)學府街龍興里社區(qū)民警林長勝打開基礎警務手機應用，查看當天的警情。
近年來，天津公安開展大數(shù)據(jù)基礎建設，完善全要素移動警務平臺。如今，每個基層民警都配發(fā)了移動警務終端，每天一上崗，即可打開手機應用，按照平臺指引要求完成任務。
“我們不斷發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，做好預防預警，盡可能‘少發(fā)案、不發(fā)案’。”天津市公安局南開分局學府街派出所副所長李強介紹。
“您好，這里是天津市公安局東麗分局反詐中心，您剛才接到的是詐騙電話，千萬不要轉賬，社區(qū)民警馬上到。”東麗分局反詐中心的預警員正給接到詐騙電話的群眾撥打電話。
“反詐平臺研判出易受騙人群信息后，精準匹配警格并下發(fā)至社區(qū)民警，點對點下達勸阻指令。”天津市公安局反詐中心負責人盧建介紹，2022年8月以來，天津公安推進大數(shù)據(jù)在偵查打擊預防中的應用，提升預警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力。
“今年以來，天津公安推送電詐精準預警宣防任務614.66萬余次，社區(qū)民警精準宣防398.82萬余人次，電詐預防取得了明顯成效。”盧建說。
共治共享，社會力量廣泛參與基層治理
5月26日上午，江西省宜春市公安局宜陽分局宜陽派出所社區(qū)民警易勇和社區(qū)網(wǎng)格員一同在轄區(qū)巡查時，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)內有人因為合同糾紛發(fā)生爭吵。在了解具體情況后，易勇聯(lián)系了派出所“和諧調解團隊”的駐所律師，結合雙方訴求依法進行調解。最終，雙方簽訂了調解協(xié)議，握手言和。
“化解矛盾糾紛遇到專業(yè)問題，需要借助專業(yè)力量。”易勇介紹，近年來，該派出所聚合綜治干部、律師、熱心黨員等組建“和諧調解團隊”，及時調處糾紛。
“和諧調解團隊”是該所推進多元化調解工作的一個縮影。“多元化調解矛盾糾紛是我們派出所群防群治工作的有益探索，通過主動排查、多元調解，實現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會和諧。”宜陽派出所所長周威說。
近年來，各地派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極會同當?shù)鼐C治部門和街道等基層組織，組織社區(qū)民（輔）警、干部、網(wǎng)格員深入轄區(qū)，精準掌握基層矛盾糾紛隱患苗頭，防患于未然。
不久前，在浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)，村民周先生將一面印有“為民解憂”的錦旗送到了楓橋派出所民警魏越鋒手中，“感謝民警、紅楓義警幫助找回了走失的年邁母親。”
周先生口中的紅楓義警，是諸暨市最早成立的義警組織。義警由公安派出所帶動、群眾自發(fā)組織參與基層治理。2017年成立至今，紅楓義警吸引著越來越多的社會力量參與到社會治理中來，成為楓橋派出所的好幫手。
如今，紹興全市共有2900支義警隊伍、10.8萬人專注矛盾調解、治安巡邏、應急救援、情感疏導等風險隱患預防，織密了群防群治社會聯(lián)防網(wǎng)。
公安部相關負責人介紹，隨著新時代公安派出所工作三年行動計劃深入推進，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設方向和制度機制更加明確，將有利推動派出所工作取得更大發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2023年06月18日 04 版）