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當(dāng)前，長江、黃河、淮河、珠江等七大江河流域已全面進(jìn)入主汛期，我國即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期。各地區(qū)各部門立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)舉措，全力保障防洪安全。
7月11日至16日，長江流域自西向東將有一次中到大雨、局地暴雨的降水，岷江、沱江、嘉陵江等將出現(xiàn)漲水。長江水利委員會(huì)防汛會(huì)商室里，密集研判，一道道調(diào)令傳出。
7日6時(shí)，淮河干流王家壩站出現(xiàn)洪峰水位25.3米，里下河地區(qū)6個(gè)站點(diǎn)超警戒水位……當(dāng)前淮河流域進(jìn)入梅雨期，淮河水利委員會(huì)印發(fā)主汛期30條工作清單，啟動(dòng)主汛期工作機(jī)制。
從3月24日入汛到當(dāng)前，全國汛情呈現(xiàn)何種態(tài)勢？當(dāng)前防汛工作進(jìn)展如何？如何為防汛贏得主動(dòng)？
中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)，時(shí)間相對集中
“總的看，江河汛情總體平穩(wěn)，南方部分地區(qū)發(fā)生暴雨洪水，西南等地發(fā)生階段性旱情。”水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣分析，當(dāng)前汛情呈現(xiàn)“兩多兩少”特點(diǎn)，中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)，全國水庫蓄水總量總體略偏多，全國降水量總體偏少，主要江河徑流量總體偏少。
入汛以來發(fā)生的17次強(qiáng)降雨過程，造成18省份的234條河流發(fā)生超警以上洪水。“其中大部分為中小河流，還有25條中小河流發(fā)生超保洪水。”姚文廣介紹，而且洪水發(fā)生時(shí)間段集中，6月22日以來有147條河流發(fā)生超警以上洪水，占入汛以來的63%，這給防汛工作帶來一定挑戰(zhàn)。
大江大河汛情如何？據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前大江大河水位總體偏低，長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位比常年同期偏低3.03米至5.32米，黃河中下游干流水位偏低0.53米至3.60米。
“大江大河牽涉面廣，影響范圍大，周邊分布著城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，決不能掉以輕心。”姚文廣說，今年水利部及時(shí)修訂批復(fù)長江、黃河、珠江流域年度重要水庫群聯(lián)合調(diào)度方案、太湖流域洪水與水量調(diào)度方案。七大江河流域防洪調(diào)度實(shí)戰(zhàn)演練全面開展，有效檢驗(yàn)方案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力。
接下來，汛情如何發(fā)展？據(jù)預(yù)測，7月至8月，氣候狀況為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性洪水、干旱、高溫?zé)崂似亍７至饔蚩矗苫ń⒑邶埥杏巍⑦|河渾河太子河、淮河及沂沭泗、長江下游支流滁河青弋江水陽江、太湖及錢塘江等可能發(fā)生較大洪水。此外，內(nèi)蒙古中部西部、陜西中部北部、山西等地可能出現(xiàn)干旱，華北、華中中部南部、西南東北部可能出現(xiàn)階段性高溫?zé)崂恕?/P>
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，須統(tǒng)籌防洪和抗旱需求，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮水利工程的攔洪削峰和蓄水保供作用，在確保防洪安全的前提下，努力增加抗旱水源，特別是要警惕旱澇急轉(zhuǎn)，做好準(zhǔn)備。
緊盯薄弱環(huán)節(jié)，為江河湖庫織密織牢“防護(hù)網(wǎng)”
7月4日，“綦江2023年第1號(hào)洪水”形成，這是重慶市今年首個(gè)中小河流編號(hào)洪水。
中小河流是防汛重點(diǎn)領(lǐng)域。“中小河流流域面積一般為200至3000平方公里，匯流快，水位暴漲暴落，特別是位于山區(qū)的小河小溪，源短流急，突發(fā)性和致災(zāi)性比較強(qiáng)，需要格外警惕。”水利部水旱災(zāi)害防御司技術(shù)信息處四級(jí)調(diào)研員王愷介紹，與此同時(shí)，中小河流點(diǎn)多面廣，堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，預(yù)報(bào)預(yù)警難度大。水利部門緊盯薄弱環(huán)節(jié)，提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，隨時(shí)對可能發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行處置，同時(shí)督促指導(dǎo)基層政府組織群眾避險(xiǎn)。
從長遠(yuǎn)看，要加強(qiáng)系統(tǒng)治理，不斷提升中小河流防洪能力。水利部組織編制全國中小河流治理總體方案，2022年累計(jì)治理中小河流1.2萬公里。今年水利部繼續(xù)以流域?yàn)閱卧_展科學(xué)規(guī)劃、完善防洪工程，對881條中小河流開展系統(tǒng)治理。
水庫安全度汛至關(guān)重要。我國已建成各類水庫近10萬座，其中部分中小型水庫存在年久失修或病險(xiǎn)的問題。“我們對全市6座大中型水庫、197座小型水庫全面排查，發(fā)現(xiàn)共性問題3類、個(gè)性問題10類，一鎮(zhèn)一單，一庫一策，督促整改。”湖北省廣水市水利和湖泊局局長華運(yùn)鵬介紹。
水利部提出，病險(xiǎn)水庫主汛期原則上一律空庫運(yùn)行，水庫行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”必須全部到位。“一旦水庫出險(xiǎn)，要一手抓人員轉(zhuǎn)移，一手抓險(xiǎn)情處置。如果遇上超標(biāo)準(zhǔn)洪水，必須提前組織影響范圍內(nèi)人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。”姚文廣說。
技防加人防，滾動(dòng)更新洪水預(yù)報(bào)7.77萬次
雨水情預(yù)報(bào)得準(zhǔn)，預(yù)警傳達(dá)得及時(shí)，才能為防汛贏得主動(dòng)。6月中下旬，珠江流域遭遇一場時(shí)間長、強(qiáng)度大的降雨過程。珠江水旱災(zāi)害防御“四預(yù)”平臺(tái)上，信號(hào)閃爍，數(shù)字跳動(dòng)。“‘四預(yù)’平臺(tái)集合了交互式預(yù)報(bào)、自動(dòng)預(yù)警、多維度預(yù)演、比選優(yōu)化預(yù)案等功能。實(shí)時(shí)雨情、水情、預(yù)報(bào)結(jié)果等輸入，可自動(dòng)生成幾十套水庫調(diào)度方案，防汛決策更科學(xué)高效。”珠江水利委員會(huì)水旱災(zāi)害防御處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。不到半個(gè)月時(shí)間，珠江委發(fā)送預(yù)警信息3200余條，調(diào)度天生橋一級(jí)、龍灘、巖灘等西江中上游水庫群攔蓄洪水17.39億立方米。
今年水利部加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，每日以“一省一單”形式向預(yù)報(bào)降雨較大地區(qū)靶向部署防御工作。目前，水利部滾動(dòng)更新洪水預(yù)報(bào)7.77萬次，向防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)布江河洪水干旱水情預(yù)警545次，27省份1187個(gè)縣發(fā)布3.48萬次縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的運(yùn)用，水利部流域防洪業(yè)務(wù)“四預(yù)”應(yīng)用取得突破，全國降雨形勢展望期由20天延長至30天，主要江河關(guān)鍵期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。
環(huán)環(huán)相扣的“防汛鏈”離不開層層壓實(shí)的“責(zé)任鏈”。水利部公布全國726座大型水庫大壩安全責(zé)任人名單，每天抽查100座中小型水庫督促責(zé)任人全面落實(shí)，啟動(dòng)主汛期工作機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商研判和值班值守。姚文廣表示，水利部門堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，讓責(zé)任更實(shí)，舉措更細(xì)，切實(shí)把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。
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防汛小知識(shí)
汛期：每年自3月1日起，當(dāng)入汛指標(biāo)滿足下列條件之一時(shí)，當(dāng)日可確定為入汛日期：連續(xù)3日累積雨量50毫米以上雨區(qū)的覆蓋面積達(dá)到15萬平方公里，或是任一入汛代表站超過警戒水位。
主汛期：強(qiáng)降雨集中，極易產(chǎn)生洪水的時(shí)期。其中，7月下旬至8月上旬是洪水出現(xiàn)頻率最高的時(shí)間，稱為“七下八上”，是防汛關(guān)鍵期。
警戒水位：對有堤防的江河湖泊，警戒水位一般指洪水普遍漫灘或堤防開始擋水的水位。對沒有堤防的河流，警戒水位一般指洪水漫灘并可能發(fā)生洪水災(zāi)害的水位。警戒水位由水利部門根據(jù)堤防工程條件、江河洪水特性、歷史資料、防洪保護(hù)對象的重要程度等綜合分析確定，也根據(jù)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)等情況適時(shí)調(diào)整。
保證水位：指能保證堤防及穿堤建筑物自身安全運(yùn)行的上限水位，是根據(jù)江河堤防情況規(guī)定的防汛安全上限水位。洪水水位超過保證水位后，相應(yīng)河段發(fā)生超保洪水。
資料來源：水利部
《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月11日 14 版）