一名求職者在山西省運城市鹽湖區(qū)設(shè)立的運城零工市場服務(wù)窗口咨詢。趙玉祥攝
運城零工市場工作人員向求職者介紹智慧就業(yè)自助服務(wù)系統(tǒng)。趙玉祥攝
求職者用手機掃描二維碼進入“運城零工之家”網(wǎng)上平臺。趙玉祥攝
建筑工人在運城市一處工地上作業(yè)。姜 樺攝
引子
窗外夏日炎炎，屋內(nèi)清涼舒適。山西省運城市鹽湖區(qū)務(wù)工人員裴勤敏收工后，照舊來到運城零工市場歇腳納涼。裝配了中央空調(diào)的運城零工市場占地2000多平方米，集用工匹配、用餐休息、勞動維權(quán)等功能于一體，如今已成為靈活就業(yè)人員的“零工之家”。
“‘零工之家’，服務(wù)到家。工友們不必再頂著風(fēng)吹日曬在路邊攬活兒了，收工之后也能就近喝上水、吃熱飯、歇歇腳?！毙菹⑵蹋崆诿粽酒鹕?，走至招聘大廳的大屏幕前，關(guān)注不斷更新的用工信息，很快相中了滿意的下家。
零工“小市場”激活就業(yè)大民生。截至6月底，山西省已建成運行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公益性零工市場39家，今年3月以來累計服務(wù)零工3.6萬余人次。
就業(yè)是最基本的民生。“打零工”對促進大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系”“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。去年6月，人力資源社會保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》，提出了強化零工市場信息服務(wù)、強化零工快速對接服務(wù)、完善服務(wù)場地設(shè)施支撐等10條意見。
2020年9月，運城市鹽湖區(qū)建成山西省首個零工市場——運城零工市場。2021年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，“山西省運城市鹽湖區(qū)搭建零工市場助力務(wù)工人員靈活就業(yè)”榜上有名。今年1月，山西省政府工作報告提出，2023年集中精力辦好12件民生實事，“推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再‘站馬路’，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度”被列入其中。
怎樣強化零工人員就業(yè)服務(wù)？日前，記者走進運城零工市場，探訪如何為靈活就業(yè)者打造求職培訓(xùn)平臺、候工歇腳驛站、咨詢維權(quán)后盾。
高效對接
以前“站馬路”找活，如今手機接單出工，1.5萬余條零工信息云端共享，促進供需匹配
走進窗明幾凈的運城零工市場服務(wù)大廳，一塊電子大屏上正滾動顯示著各類用工信息，近期的零工登記數(shù)量、用工企業(yè)數(shù)量一目了然。工人們?nèi)齼蓛?，或站在大屏前查看信息，或坐在靠椅上休息、候工?/p>
向里走，職業(yè)介紹、勞動維權(quán)、信息咨詢等服務(wù)窗口依次排列?！澳愫?，我想找份工作。”42歲的裴勤敏來到職業(yè)介紹窗口咨詢，工作人員翟亞園熱情地接待了她：首先通過掃描身份證實名登記，之后打印出一張載有裴勤敏各項基本信息的用工登記表。
接過表格，裴勤敏根據(jù)自己掌握的技能、擅長的工種等情況進一步填寫，“木工、焊工、鋼筋工”，她認(rèn)真填好了務(wù)工意向。翟亞園逐一錄入系統(tǒng)，又引導(dǎo)裴勤敏掃碼加入了零工市場的就業(yè)信息微信群。
人力資源信息不匹配，是造成就業(yè)難與招工難并存的一個重要原因。零工市場，一頭連著用人單位，一頭連著零工群體，為勞資雙方架起了“一站式”就業(yè)服務(wù)橋梁。
信息化手段助推精準(zhǔn)匹配。《關(guān)于加強零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》提出，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等技術(shù)手段運用，提升零工信息服務(wù)水平，動態(tài)收集更新零工人員和用工主體信息，支持零工崗位信息省級歸集、多點聯(lián)動、統(tǒng)一發(fā)布，提供在線匹配對接、應(yīng)聘報名、結(jié)果確認(rèn)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。
“零工信息云端共享，崗位需求一鍵匹配。”翟亞園介紹，鹽湖區(qū)通過引進數(shù)字化的智慧就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，推出“零工之家”網(wǎng)絡(luò)登錄平臺，對每位求職者建立信息檔案，實現(xiàn)求職者與用工企業(yè)的精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)對接，目前平臺已錄入零工信息1.5萬余條。
裴勤敏登記完務(wù)工信息后便前往休息大廳等消息，彼時鹽湖區(qū)某裝修公司負(fù)責(zé)人劉靜也來到了服務(wù)窗口：“我們公司有個裝修的急活兒，需要4名焊工、2名小工，希望工人今天就能上崗。”
“您放心，平臺第一時間篩選匹配，請先配合我進行核驗備案?！钡詠唸@話音未落，劉靜便從包里取出一沓復(fù)印件遞了過來。這不是她第一次來零工市場發(fā)布招聘信息了，劉靜知道這兒的辦事流程：工作人員得先核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)工程許可資質(zhì)，以此驗證崗位信息的真實性，有時還會根據(jù)不同崗位的具體要求，派出工作人員前往現(xiàn)場實地察看。
完成核驗流程后，翟亞園隨即在系統(tǒng)中錄入了劉靜的用工需求：“工作內(nèi)容：焊工與小工；工期：10天；薪資待遇：焊工每天500元，小工200元。”
用工需求一經(jīng)錄入，便在運城零工市場大廳內(nèi)的電子屏幕和就業(yè)信息微信群同步更新，并通過微信公眾號、小程序等線上平臺即時發(fā)布。與劉靜用工需求匹配上的裴勤敏第一時間收到手機信息提示。她馬上來到窗口咨詢，并在翟亞園的協(xié)調(diào)對接下，與劉靜一拍即合，登記好務(wù)工去向后直奔施工現(xiàn)場。
“從‘站馬路’找活到手機接單出工，‘零工之家’方便又高效?！迸崆诿艉驼煞蜷L年打零工，過去常在運城市建北橋交叉口的一片露天區(qū)域攬活兒，那里曾是當(dāng)?shù)囟嗄曜园l(fā)形成的一個馬路勞務(wù)市場。對當(dāng)時場景，裴勤敏記憶猶新：天未大亮，建北橋交叉口處就已人頭攢動，百十名前來找活的零工聚集于此，一有招工的車輛停下，工人們就一擁而上，松散無序的馬路勞務(wù)市場隱患重重。
“如今看來，既不安全，也不穩(wěn)定?！迸崆诿粽f，那時每月最多上工20天，趕上惡劣天氣根本無法出去攬活，只能蹲在家里干著急。
一頭是群眾就業(yè)增收大事，一頭是城市管理難題，如何在規(guī)范管理的同時更好維護靈活就業(yè)者的權(quán)益？2020年9月，由鹽湖區(qū)政府設(shè)立，鹽湖區(qū)人力資源和社會保障局主導(dǎo)，山西聯(lián)眾人力資源有限公司運城分公司組織運營的全新綜合就業(yè)服務(wù)平臺——運城零工市場正式建成。
“過去工友們習(xí)慣在橋頭、路邊、街角尋找務(wù)工機會，如今求職信息錄入云端共享，工作崗位主動‘找上門’?！边\城市人力資源和社會保障局二級調(diào)研員景鴻說，運城零工市場充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門在求職和用工信息方面的主渠道優(yōu)勢，收集了大量務(wù)工人員和企業(yè)的用工信息，在勞資之間搭建起橋梁。
鹽湖區(qū)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人閆軍勇帶領(lǐng)記者走到零工市場大廳內(nèi)的智慧就業(yè)自助服務(wù)機前，已在零工市場登記信息的務(wù)工人員只要在機器上一刷身份證，就能看到適合自己的崗位并進行精準(zhǔn)選崗。在遠(yuǎn)程面試室，求職者可以進入房間與企業(yè)在線面對面溝通，即時達成就業(yè)意向。
閆軍勇介紹，近年來，運城市依托“零工之家”網(wǎng)絡(luò)登錄平臺舉辦線上線下專場招聘會30余場。運城零工市場運營兩年多來，已累計提供就業(yè)崗位4.5萬余個。
“運城‘零工之家’網(wǎng)絡(luò)登錄平臺作為省內(nèi)首個零工服務(wù)領(lǐng)域的智慧招聘系統(tǒng)，為山西省‘推動公益性零工市場縣縣全覆蓋’提供了寶貴經(jīng)驗?！鄙轿魇【蜆I(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹處處長胡會強介紹，山西計劃啟動建設(shè)省級零工信息服務(wù)平臺，將通過線上線下服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足勞資對接等多樣化需求，實現(xiàn)零工服務(wù)“全天候、不打烊”。
強化培訓(xùn)
幫助有需求的零工人員掌握一技之長、提高就業(yè)能力
左手托著硅膠仿真娃娃，右手拿著一塊毛巾，月嫂樊婷與工友們兩兩一組，正在運城市鹽湖區(qū)汝鑫家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師的悉心指導(dǎo)下，模擬練習(xí)嬰兒面部清潔的動作要領(lǐng)。
這是樊婷兩年多來參加的第三次零工培訓(xùn)班。她以前也曾從事過照看孩子的保姆工作，由于從未參加過專業(yè)培訓(xùn)、缺少相關(guān)職業(yè)資格證書，工資水平始終不高。
“學(xué)得一技之長，就業(yè)路子更寬。”樊婷2020年底首次到運城零工市場登記求職信息時，咨詢專員綜合其個人情況和務(wù)工意愿，推薦她參加為期10天的月嫂免費技能培訓(xùn)班。負(fù)責(zé)教學(xué)授課的汝鑫家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是鹽湖區(qū)人力資源和社會保障局確定的技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地，學(xué)員結(jié)業(yè)后可直接進入汝鑫家政服務(wù)有限公司工作。樊婷培訓(xùn)上崗后，先后考取了高級母嬰護理師、催乳師、產(chǎn)后恢復(fù)師等職業(yè)資格證書，如今月收入1萬元左右。
零工自身素質(zhì)硬起來，職業(yè)道路才會越走越寬?！蛾P(guān)于加強零工市場建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》提出，針對零工人員的能力和素質(zhì)，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)有單位就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
運城市人力資源和社會保障局經(jīng)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，零工人員中很多從事裝卸、搬運等體力勞動，就業(yè)門檻較低、上升空間有限。零工從業(yè)者不是沒有培訓(xùn)需求與熱情，而是缺少培訓(xùn)渠道。
近年來，鹽湖區(qū)人力資源和社會保障部門經(jīng)過深入調(diào)研，與20多家培訓(xùn)機構(gòu)合作，立足實操、面向就業(yè)、免費培訓(xùn)，為零工量身定制了職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，先后開設(shè)針對家政、餐飲、月嫂等的專業(yè)技能實操課程，幫助有需求的零工人員掌握一技之長、提高就業(yè)能力。2020年至今，運城市累計為3500多名零工進行短期培訓(xùn)。
從賣力氣賺辛苦錢到憑技能提高工資，樊婷對培訓(xùn)帶來的改變感觸頗深。
長期只打零工的樊婷，起初并不擅長語言表達，培訓(xùn)的第一節(jié)課是自我介紹，她緊張得滿臉通紅、手心冒汗。培訓(xùn)老師耐心細(xì)致地加以引導(dǎo)，為她講解與客戶交流的溝通技巧。
“專業(yè)老師傳幫帶，課程豐富收獲大。”樊婷說，零工市場邀請了具有專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的老師，既為她們講授禮儀溝通等綜合素質(zhì)課程，也開設(shè)了新生兒、產(chǎn)婦護理等專業(yè)課程。
“培訓(xùn)以后才知道，母嬰護理居然需要掌握這么多專業(yè)技能。”樊婷以嬰兒的面部清潔為例：洗臉時應(yīng)該側(cè)著抱嬰兒，盡量讓水滴自然向外流出。洗眼睛要由內(nèi)而外。輕輕擦拭時，可在臉上擦出“3”字軌跡，這樣能避免嬰兒因不適而哭鬧。
手把手培訓(xùn)，一對一指導(dǎo)。樊婷上崗后第一次入戶工作，給新生兒喂奶時發(fā)生嬰兒吐奶，她馬上打電話詢問培訓(xùn)老師，得到耐心解答：“先別著急，這很常見?，F(xiàn)在，我們一起回憶下培訓(xùn)時拍嗝的動作要領(lǐng)?！币淮未蔚奶撔那蠼毯湍托慕獯穑尫玫墓ぷ鞲傻迷絹碓接械讱?。
給新生兒做撫觸、做被動操，一邊撫觸一邊和寶寶溫柔說話……這些在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的各項技能，以及細(xì)節(jié)上的精益求精，都讓樊婷在工作中展現(xiàn)出了職業(yè)母嬰護理師的專業(yè)素養(yǎng)，最終贏得客戶的高度評價。
“零工培訓(xùn)水平高，為企業(yè)培養(yǎng)、輸送了一大批高素質(zhì)技能人才。”汝鑫家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人晉太峰介紹，樊婷起初只是企業(yè)的一星級月嫂，經(jīng)過兩年多來的實踐摸索和3次培訓(xùn)，現(xiàn)已成長為金牌月嫂，客戶有用工意向還得提前預(yù)約。如今，參加零工市場月嫂、育兒嫂培訓(xùn)的務(wù)工人員持培訓(xùn)考核合格證書，可在汝鑫家政服務(wù)有限公司直接上崗，薪酬待遇較培訓(xùn)前顯著提高。
“零工培訓(xùn)，幫助靈活就業(yè)者把知識、技能和閑暇時間轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入。”閆軍勇說，運城零工市場目前正在探索通過網(wǎng)絡(luò)直播等新型培訓(xùn)方式，讓培訓(xùn)服務(wù)覆蓋更多靈活就業(yè)群體。
放眼山西全省，今年3月以來，已累計為2900多名零工人員開展短期培訓(xùn)，涵蓋家政、手工、電焊等多個領(lǐng)域。
優(yōu)化服務(wù)
從吃住行配套保障到簽合同購買保險，讓務(wù)工人員舒心候工、安心務(wù)工、體面工作
煮雞蛋、炒土豆絲、炒肉片……餐盤里的飯菜熱氣騰騰，葷素搭配噴香撲鼻——在零工市場一樓用餐區(qū)，裴勤敏正和丈夫劉國強吃早飯。一旁的自取區(qū)域內(nèi)，還供應(yīng)不限量的饅頭和綠豆小米粥。
一共3層的運城零工市場，一層是休息大廳和用餐區(qū)，這里不僅放置了用餐的桌椅，還安裝了電視機、微波爐和飲水機。
“過去，工友們端著盒飯蹲在馬路牙子上吃。如今，零工市場開辦了便民食堂，早飯5元、午飯10元，自助管飽隨便吃！”裴勤敏掏出手機，給記者展示付款記錄：她和丈夫近幾日每天都在這里用餐。
“零工工資日結(jié)，平常吃飯湊合，中午也很少休息?！遍Z軍勇說，鹽湖區(qū)在提供職業(yè)介紹、歇腳候工、培訓(xùn)維權(quán)等免費服務(wù)基礎(chǔ)上，還推出溫馨的“520”服務(wù)。
“5”指早餐費5元；“2”指臨時休息床位每次2元；“0”指普通工具免費租賃?！拔覀兞⒆阌诔宰⌒械攘愎さ娜粘Ｉ钚枨?，不斷完善服務(wù)，就是要讓零工市場成為求職者的‘溫馨之家’?！遍Z軍勇說。
在零工市場地下一層的臨時休息區(qū)，共有5間休息室，每間休息室內(nèi)都擺放著兩張高低雙人床和一個臨時衣柜，環(huán)境整潔舒適。隔壁工具租賃室內(nèi)，小到螺絲釘、扳手，大到鐵鍬、腳手架，應(yīng)有盡有。
隨手翻開登記簿，里面記錄已不少。“今收到工具租賃‘洋鎬’押金20元。租賃人某某某?！遍Z軍勇介紹，工具租賃室提供常用工具，解決了零工攜帶工具的不便。
“冬暖夏涼能休息，5元早飯管吃飽，工具還能免費借，讓務(wù)工人員舒心候工、安心務(wù)工、體面工作?！迸崆诿粽f，市里還在零工市場周邊開通了4條直達公交線路，為務(wù)工人員和用工者提供交通便利。
服務(wù)貼心有溫度，保障到位有力度。閆軍勇說，相較于固定用工模式，零工勞動者流動性強、工作碎片化、勞動關(guān)系較為復(fù)雜，權(quán)益保障是難點，“工資能不能及時足額支付？發(fā)生工傷找誰賠償？這是靈活就業(yè)人員的共同關(guān)切。”
為確保零工市場“靈活而不凌亂”，運城零工市場設(shè)置了勞動維權(quán)窗口，為靈活就業(yè)人員提供政策和法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)用工方合法用工，幫助靈活就業(yè)人員正確運用法律武器維護自身合法權(quán)益。
走訪運城零工市場勞動維權(quán)窗口，記者正巧碰到一名叫楊根山的務(wù)工者?！皝砀兄x一下工作人員，幫我討回了欠薪?！睏罡秸f。
原來，去年秋天，楊根山與4名老鄉(xiāng)在山西臨汾一個工程項目上做鋪磚工作。“雇主說好了5人5天，總共6400元，結(jié)果完工過后一直沒付工錢?！睏罡礁械胶軣o奈，今年5月來到運城零工市場勞動維權(quán)窗口尋求幫助。
常駐運城零工市場勞動維權(quán)窗口現(xiàn)場辦公的鹽湖區(qū)勞動監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人薛敏，耐心地收集了楊根山提供的欠條和微信聊天記錄?！半m然您還沒有在零工市場登記，但我們會協(xié)調(diào)勞動仲裁部門幫您討薪?！毖γ舻脑捵寳罡叫睦飳捨坎簧?。果然，兩天之后楊根山就收到了雇主微信轉(zhuǎn)來的工錢。
“有零工市場做擔(dān)保，我們沒再遇到欠薪的情況?！迸崆诿粽f，過去勞務(wù)費拖欠現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)在每次出工，零工市場都有記錄，勞資雙方還要簽合同，“這不，公司剛給我們買了保險。”
“買的是‘建筑工程團體人身意外傷害保險’，明天就生效了?！眲㈧o接過話頭說，“一個人幾十塊錢，這是零工市場對我們的要求，也是雇主負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，買個踏實、放心?！?/p>
目前，運城零工市場正在推進零工短期用工合同簽訂工作。“對于工期超過3天、在零工市場平臺上對接的雇主，我們采取督促雇主為零工購買短期靈活用工保險的辦法。后續(xù)將考慮通過雇主預(yù)付款的方式，為在零工市場平臺登記注冊的零工統(tǒng)一購買保險?！遍Z軍勇說。
“推動零工市場規(guī)范化運行，為零工就業(yè)保駕護航?！边\城市副市長梁清燕介紹，運城市已在7個縣區(qū)建成零工市場。
“按照‘政府建設(shè)、規(guī)模適度、功能完善、服務(wù)便捷’的思路，山西今年將建設(shè)117個‘政府所有、公益服務(wù)’的零工市場。”胡會強介紹，今年2月，山西省人力資源和社會保障廳、省財政廳印發(fā)的《山西省“公益性零工市場縣縣全覆蓋”工作實施方案》提出，省級安排資金9320萬元支持各縣（市、區(qū)）零工市場能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)地域、人口等因素，每縣給予60萬元至120萬元一次性支持。
《 人民日報 》（ 2023年07月21日 13 版）